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灰 酋部人l：|s发姨论坛艾辑 20114 人口问题也应认真落实科学发展观 杜午禄 (北京市统计局) 人口问题历来就是我国社会经济发展中一个十分重要的 人 问题，人口的发展必然要依附于整个社会、经济的发展而相应 问 变化，而人口的发展又有其自身内在的客观规律。在特定的 藿 社会经济条件下，国家往往采取一些必要的人口政策来协调 鬟 其与社会经济发展过程中存在的这样或那样的矛盾和问题， 委 以求得人口发展与社会经济发展过程中达到相适应的状态， 舞 在这一过程中，人口问题往往处于从属的地位，人口的发展一 学 直是以社会经济发展为依托。新中国成立以来，一切有关人 簋 仉 口问题的政策制定、人口规划，与人口有关的各项措施等等， 也都是以当时的社会经济发展目标作为惟一的依据与理论基 础。几十年来有关人口问题的理论研究与实践探索，也往往 着眼于如何使人口发展符合当时社会经济发展战略的需要。 因为当原有的人口问题暂时得到了缓和或解决，随之而来又 有新的入口问题相应产生，进而又会制约了社会经济的发展。 只要社会经济问题有所调整或变化，人口政策也必然要相应 发生变化。长此以往，使人口问题逐渐淡薄了其自身发展所 具有的客观规律性，有时我们还不得不为此付出一些沉重的 代价。 “十六大”以后，党提出了科学发展观的指导思想，这是 贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，各项工作要根据 时代的进步，更新发展观念，丰富发展内容，加深对发展规律 ．．335．． 首都人口s发襞论坛文辑 的客观认识。科学发展观强调以人为本，把提高人民物质文 化生活水平作为发展的归宿，强调要使社会经济、人与自然等 领域全面协调发展；其根本内涵是用新的发展思路，坚持以人 为本和社会经济全面、协调的可持续发展为目的。因此在人 口问题上也更应该坚持科学发展观，使人IZl与社会经济的发 展更好地协调，处理好社会经济的发展与人口发展间存在的 一些问题和矛盾，特别是在制定有关人口发展规划和人口政 策时，既能适应社会经济发展的需要而又能不有悖于人类发 展客观规律，做到社会经济与人口协调发展的境地。 由于我国是一个人口大国，控制人口总量增长成为人口 问题的核心，特别是近20年来，为了控制人口总量过快增加， 国家采取了一系列人口政策来控制人口总量增加过快的势 头，也取得了显著的成效。但也不可忽略的是由此引伸出一 些人口新问题，已经给社会经济的发展带来一定的影响，需要 特别加以关注。根据第五次人口普查资料和对五普资料分析 的结果，有些新的人口问题，已经开始影响到今后社会