以一体化为规划建设指导方针发挥东北保税口岸优势.pdfVIP

韩景，等：以“一体化”为规划建设指导方针发挥东北保税口岸优势 以“一体化”为规划建设指导方针 发挥东北保税口岸优势 韩景张世坤 【摘要】抓住机遇、不辜负党中央的厚望，实施振兴东北老工业基地战略，尽早把大连建成东北亚重要的国际 航运中心，作为东北唯一的保税区，东北地区重要的口岸、大连核心港口群一大孤山半岛港口群，必须走港区、港 城、港腹、港路、港群、港航一体化发展的道路，充分发挥东北地区唯一的保税区政策优势、以大窑湾港、北良 港为主大孤山半岛的资源优势、功能优势，以跨越式的步伐建设东北亚重要的国际航运中心。为此要以“一体化” 作为区、港联动发展的规划建设及管理的指导方针，转变观念，拓展视野，立足整个东北乃至东北亚，作好战略 规划及相关的协调管理工作，不负于时代及机遇的挑战! 【关键词】一体化建设；区港联动；规划管理；协调管理 1走一体化发展道路是立足现状、发挥优势、 信息化建设同港口EDI系统建设结合起来，勰决港 抢抓机遇、实现跨越式发展的要求 口、海关、保税区、船公司等数据自动交换及信息 党中央、国务院在《关于实施东北地区等老工 通用、共享的问题；三是加强口岸软环境建设，完 业基地振兴战略的若干意见》中明确指出：“充分利 善航运服务体系，进一步提高通关效率和服务水 用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北 平并与国际接轨；四是以国际航运中心为顶层目 亚重要的国际航运中心。”它为大连市城市竞争力 标设计大连物流中心、配送中心、物流通道的布局 的大幅度提升及经济的跨越式发展提供了空前的 规划，形成现代化的物流网络；五是培育完善航运 历史机遇，如何抓住机遇不辜负党中央的厚望，尽早 市场，积极吸引国际国内大的船公司和大货主进 把大连建成东北亚重要的国际航运中心，必须走港 驻大连港。为各类船运市场主体从事各种形式的 区、港城、港腹、港路、港群、港航一体化发展的 船运交易行为提供公开、公正、透明的竞争环境， 道路以跨越式的步伐建设东北亚重要的国际航运 在政策、法规方面要同国际航运中心接轨；六是把 中心。国际航运中心在空间上是一个点，它的建设 国际航运中心建设同大连城市金融中心、贸易中 与发展必须有面(腹地)、线(集疏运系统、船队)的 心建设结合起来，相互促进、相辅相成。 配合和协调发展，就目前大连现状而言必须走一体 1．3港口腹地一体化发展。大连东北亚国际航 化的发展道路。 运中心的建设必须同东北腹地老工业基地振兴紧 1．1港区一体化发展。即保税区与大连港一体 密结合起来。应大力加强与各地政府和企业的密 化发展，港区联动。把保税区的政策覆盖到整个大 切合作，构建港口腹地利益共同体和战略联盟，形 窑湾港区，做到规划建设一体化、海关监管一体化、 成全东北共同建设大连东北亚国际航运中心的局 物流服务一体化。进而争取自由贸易区乃至自由 面，实现共同繁荣。对腹地而言，港口具有带动、 港口政策，形成独特的政策优势和完善的国际化的 辐射等多种功能，能促进腹地经济结构、布局的调 环境，力争使货流、商务、资金进出无任何障碍。 整和资源的重新配置，可与大连市一起成为东北 1．2港城一体化发展。一是进一步发展临港产 老工业基地振兴的重要拉动力。对大连港而言，如 业，为港口提供充足稳定的货源；二是把大连城市 果不能抓住此次机遇，把货运量特别是集装箱运 108 2004城市规划年会论文集：城市总体规划 量搞上去，