以珠海为例探讨城市环境保护设计思想在城市环保规划框架思路中的应用.pdfVIP

第二章城市环境问题及其对策 以珠海为例探讨城市环境保护设计思想 在城市环保规划框架思路中的应用 张宝春1 梁玉昭2 李明光1 郭涛1 珠海519000) (1．广州市环境保护科学研究所广州 510620；2．珠海市环境保护局 摘要传统环境管理模式和平台完善基础上，细化区域、要素及总量控制，定量化隐形污染与危害 的控制，系统化、规范化精确控制和程序化全程控制；建设公众化的生态文明，通过环保“十一五” 规划的实施逐步实现城市环保设计。 一、珠海市“十五期间环境保护概况 广东省珠海市位于珠江1：3和南海海滨，与香港隔海眺望，陆地与澳门相连，是著名旅游城市 和“国家环境保护模范城市”。“十五”期间，生态环境质量、城市空气质量、集中式饮用水源 水质继续保持优良，城市水功能区水质达标率、近岸海域水质达标率均为100％，有力地支持了 经济社会快速发展和高强度开发建设。在全国重点城市环境综合整治定量考核中始终保持前列。 “十五”环境保护目标指标中，包括环境质量、污染控制、环境建设、环境管理、污染物排放五 项一级指标19项二级指标，除污染控制的“汽车尾气达标率、工业固废综合利用率”两项二级 预期性指标外其他全部实现。因此表明，珠海市作为国家环境保护模范城市，在环境与发展综合 决策水平、城市环境综合整治、生态保护与建设、环境管理力度和能力等方面，已经实现了国内 许多城市正在追求的传统意义上的管理模式和平台的建设。即将面对的是“十一五”时期在科 学发展观指导的发展模式下，要转换思路，实现环境保护模式的转变，来突破目前的环境保护方 法论的框架所带来的天花板效应，实现更高层次的环境管理和环境科研的自主创新，满足未来环 境保护的需求。 二、珠海市“十一五环境保护框架思路的确定 1．目前珠海市环境保护存在的主要问题 (1)清洁生产与循环经济发展需要进一步加强 一次能源消费仍以煤炭为主；终端能源消费的可再生能源比重小，单位GDP资源、能源消 耗和污染物排放控制水平仍待提高；清洁生产普及率小，城市生活垃圾尚未实现综合分类回收利 用，工业固体废物综合利用率有待提高，生态产业建设尚未形成体系。 (2)城市环境保护基础设施建设需要完善 在城市西部地区，城市污水处理系统尚不能满足城市发展的需要。城市生活垃圾处理设施建 设比较滞后，无害化处理率还需提高，医疗废物的处置尚需进一步专业化。 (3)自然、农村与海洋生态保护与建设亟待加强 城市生态安全格局体系仍有待进一步完善，土地资源利用方式相对粗放，森林生态效益仍需 提高，水土流失、农村面源污染尚未得到根本控制，湿地、海岛生态系统的保护需要进一步 加强。 (4)环境管理及自主创新能力仍显薄弱 环保系统的环境监测、监察、信息、宣教等环境管理技术能力建设距离广东省规范化要求还 有较大差距；动态监控能力和快速反应、应急能力，环境科研技术能力比较欠缺，实施环境管理 制度的条件以及环境管理能力、自主创新能力尚不能满足现代化高效管理的需要。 ·602· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 2．未来发展面临的环境形势 珠海市力争到2010年基本实现社会主义现代化，人民生活总体上达到富裕的小康水平，把 珠海市建设和发展成为“适宜居住、适宜创业、富有魅力”的珠三角现代化区域中心城市。预 到8．6万元。在经济持续快速增长的背景下，珠海市生态环境将面临巨大的压力¨。。 (1)工业化发展对环境的压力 珠海将实施东部沿海、中部沿江和西部沿海的“三大经济带”战略，其中中部沿江经济带 将发展成为通讯设备制造业、精密机械制造业、电器制造业为代表的现代制造业基地，西部沿海 经济带将发展成为以石化产业、能源产业为主的重化工业基地。工业化发展将大大加速，并向适 度重型化发展，东部现有部分工业将向中、西部转移。因此，工业发展对资源、能源的需求量将 大幅增加，工业污染负荷将有较大增加，污染控制范围将有所扩大，对中部沿江、西部沿海一带 以及近岸海域的生态环境带来潜在威胁。 (2)城市化发展对环境的压力 “十一五”期间珠海将实施“东西双城带动”战略，“双城结构、带状布局、组团发展”的 城镇