中国快速城市化过程中的资源环境保障问题与对策建议.pdfVIP

奄 留 cO-ImO∞O 匕OlsI。∞D 0IlO 00 BJ=I∞ 中国快速城市化过程中的资源环境 保障问题与对策建议 方创琳 (中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100101) 摘要 中国的城市化决定着 中国的未来和世界城市化进程 ，而中国的资源环境保障 程度又直接影响着 中国城市化的速度 与质量。研究表明，过去30年我国城市化进程 相对于世界平均状况而言．速度快但水平低。未来20年我国将有超过60％的人 口居 住在城市，快速城市化进程将带来 日益严峻的资源环境保障问题和资源环境剥夺问 题。针对这些问题 ，建议立足资源环境承载能力，从 国家安全角度建设资源节约型与 环境友好型城市；推行适速适度的城市化发展模式，不断提高城镇化发展质量；在 国 家 “十二五”规划及 中长期规划 中应淡化城市化增长指标 ，突出资源环境约束指标 ； 逐步消减快速城市化进程中诱发的资源环境剥夺行为，推进和谐城市化；建立中国 城市化的资源环境保障转移机制，推进安全城市化；采用多维指标 的领导干部政绩 考核机制 ．以科学的评价机制促进科学的城市化。 关键词 城市化 ，资源环境保障，资源环境剥夺 ，对策建议 DOI：10．3969~．issn．1000—3045．2009．05．002 中 国的 城 2000年 就 指 出 ：“影 响 21世 纪 人 类 社 会 进 市化 发展 正 在 程两 件最 深刻 的事情 ，第一 是 以美 国为首 的 对 经 济 全 球 化 新技术 革命 ，第二 是 中 国的城市化 ”。可见 ， 时 代 的 中 国 与 城 市化 的 健康 发展 是 我 国现 代 化 建 设 中 的 世 界产 生 深 远 历 史性 战 略任务 ．也是 和谐社 会建 设 的重要 的影 响 。美 国 保 证 [1J，继 续坚 持 把城 市 化 作 为 国家 发展 战 经 济 学 家 、诺 略不动摇 。在未来 城市化 快速发 展 的几 十年 贝尔 经济 学 奖 中 ，将有 超过 发达 国家劳 动力 总数 的 乡村 劳 获 得 者斯 蒂 格 动力 转移 到城镇 ，并从 低 生产力 水平 转 向高 方创琳研 究员 利 茨 早 在 生产 力水 平 。这 是对 人类 社会进 程 的一个 巨 大促进 。中国的城市化 不仅 决 定着 中 国的未 本研究得到了国家 十“一五”科技支撑计划重点项 目 来 ，而且 也决定 着世 界 的城 市化发展 进程 。 (2006BAJ14B03—0l】、中科院知识创新工程重要方向 性项 目(KZCX2．Yw一321．05)资助 中 国 的资 源环 境 保 障程 度 直 接 影 响着 收稿 日期 ：2009年8月 14日 口 中国快速城 市化 过程 中的资源环境保障 问题与对策建议 中国城 市化 的速度 与 质量 。资源环 境保 障程 城 市个 数 由 190个增 加 到 661个 ，平均 每 年 度 高则 国安 ，反 之 国家 城市 化 的安全 将 受到 增 加 16个 ，建 制镇 的数 量 由 2000多 个 增 威 胁 。半 个 世 纪 以来 ．中 国城市 化道 路 总体 加 到 1．89万 个 ，平 均每 年增 加 640个 。伴 随 上朝 着健 康 方 向发展 ．但 快速 城 市化 进程 中 城 市化水 平 的提 高 ，城 市基 础设 施 建设 取得 也 不 可避 免