资源环境审计立法实证研究.pdfVIP

第 l4卷 第 8期 淮海工学 院学报 (人文社会科学版) Vo1．14 No．8 2O16年 8月 JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(Humanities SocialSciencesEdition) Aug．2016 DOI：10．3969／j．issn．2095—333X．2016．08．008 资源环境 审计 立法 实证研 究 陈宏光 ，温婉灵 (安徽大学 法学院，安徽 合肥 230601) 摘 要 ：改革 开放 以来 ，我 国 “粗放 型”经济发展 模 式 在促 使 经 济蓬 勃发 展 的 同时 ，也 带 来 了一 系列 无 法忽视 的弊 端 。在 生 态文 明建设 的大 背景下 ，我 国资源 环境 立法 活动 应 逐 步 开展 起 来 。回顾 我 国资 源环境 审计 法律 制度 的历 史进程 ，结合 域 外相 关 法律 制度 以及 淮 南 市资 源环 境 审计 立法 实证 研 究 ，提 出加 强 法律 制 度建设 、扩 大 资源环 境 审计 权 限 、明确 资源环 境 审计 职权 、创 新资 源环境 审计 方 法等 对策 。 关 键词 ：资 源环境 审计 ；实证 研 究 ；审计立 法 中图分 类号 ：D922．27 文献 标识 码 ：A 文章 编号 ：2095-333X(2O16)08—0028—04 工 业革命 以来 ，世 界 范 围 内 的环 境 污 染 问题 随 境 审 计立 法 的立 法 目标应 包 括 以下 几个 方 面 ：一 是 处 可见 ，并逐 步发 展 成 为 危 害人 类 健 康 及 社会 发 展 提高 环保 部 门的执 法 水平 ；二 是逐 步 完 善 审 计 监督 的棘手 问题 。轰 动全 球 的 “世界 八大 公 害事件 ”给我 体 系 ，以期 形成 全方 位 的社会 环境 监管体 系 ；三是通 们 敲 响了警 钟 。因此 ，及 时加强 资源 环境 审计 立法 ， 过资 源环 境审计 立 法 ，落 实资 源环 境审计 活 动 ，确保 有 效地 进行 资源 审计 工作 具有 重要 的理论 意 义和 实 环保 基金 有效 、合 理使用 。 践 价值 。 (三)资 源环境 审计 立法 的价值 资 源环境 审计 立法 不仅 能够带 来一 定 的环境 治 一 、 资源环境审计法律制度的立法导向 理 价值 ，同时也是 促进 经济 可持续 发展 的重 要举 措 。 (一 )资源环 境 审计立 法 的背号 立 法活 动所 带来 的分 配正义 在资 源 审计立 法领 域 的 2014年 10月 ，国务 院发布 《中共 中央关 于全 面 表 现 即是合 理配 置资源 环境 经 费 ，在 治理社 会环 境 、 推进 依法 治 国若干 重大 问题 的决定 》(以下称 为 “《决 促 进经 济发 展 的同 时平 衡 资 源 利 用各 方 的利 益 ，缓 定 》”)，逐 步推 进 依 法 行政 、加快 法 治政 府 建 设 。与 解 经济 发展 与资 源利用 、环 境保 护之 间 的矛 盾 。 此 同时 ，《决 定 》提 出 “强 化 对 行 政 权 力 的 制 约 和 监 (四 )资 源环境 审计 立 法 的理 念 督 ”“完 善 审计 制 度 ，保 障依 法 独 立 行 使 审计 监 督 十八 届 五 中全 会 以来 ，生态 文 明建设 作 为 一项 权 ”，将 审计监 督与 党 内监督 、人 大监督 、民主监督 等 战略决 策 和社会 创新 理念 首度 被写 进 国家五 年规划 监督 模式 并 列 ，共 同