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关注新农村医疗保险 核心提示：新型农村合作医疗保险制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。对保障农民的医疗服务、缓解农民的就医压力,减轻农民的负担具有积极的作用。 一、前言 新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。地方财政对所有参保农民给予缴费补贴，对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权利与义务相对应的原则。 　　二、关于此次调查的基本情况 　　1、调查时间：2009年7月15日至25日，为期10天。 　　2、调查方法：问卷法和访谈法。 　　（注：共发放400份问卷，实际收回400份，有效问卷400份） 　　3、调查对象：徐州市三堡镇村民。 　　三、调查结果及其分析 　　医疗保险问题分析 　　1、三堡镇居民医疗保险概况 　　（1）、三堡镇居民医疗保险参保对象和范围 　　具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地参加新农保。 　　（2）三堡镇居民医疗保险缴费标准 　　①农民个人以户为单位，每人每年缴纳合作医疗资金15元；外来务工人员以企业（班组）为单位，每人每年缴纳合作医疗资金70元。 　　②省财政每人每年补助40元。 　　③市财政每人每年补助2元。 　　④县财政每人每年补助13元。 　　⑤缴费确有困难的农村五保户、特困户和低保户，可通过民政救助等方式予以适当补助。 　　（3）三堡镇居民医疗保险支付范围和标准 　　门诊补偿资金实行总额预付制，住院补偿资金的使用以项目付费为主。村级定点医疗机构门诊补偿资金按8元/人.年标准逐月预付到镇合管办，由其在卫生辖区内统筹调剂使用，超支不补，结余部分结转到下一年度继续使用，不得挤占挪用。镇级定点医疗机构门诊补偿资金按人均7元/人.年的标准逐月预付给县合管办，实行总额预付、县级统筹、指标控制、实报实销的结算办法。住院补偿资金由市内定点医疗机构、县合管办先支付给参合病人，经县合管办审核后，由县财政直接划转结算。 　　2、三堡镇居民医疗保险存在的问题 　　（1）居民对城镇居民医疗保险的相关政策了解度不高 　　 在我们走访居民时发现，很多居民对城镇居民医疗保险的相关政策了解不深，不同的年龄阶段、不同职业的居民对医疗保险的相关政策有不同的说法。最严重的是，家里不是负责缴费的成员对于医疗保险的相关政策一点也不清楚。可见，居民虽然知道有这回事，但是具体的相关政策却了解不深，这无疑导致了医疗保险的推行出现困难。还有，三堡镇对农村户口的人员实行两种医疗保险缴费制度，分别是30元/年或300元/年缴费标准，享受不同的待遇。但是很多居民对于两者的具体不同却不甚了解，常常出于经济节省的想法，选择了30元/年的缴费标准，导致了一些治疗费用不到位的问题，有时还对不同的待遇产生抱怨。 　　（2）居民对城镇居民医疗保险的参与度不高 　　 在我们走访的过程中，有的居民表示，医疗保险的费用有些高，而且对现行的政策信心不足，担心自己缴费后，没有得到相应的医疗保障和报销。他们认为不如不缴费，把缴费的钱存起来，等有病的时候再拿出来看病，这样更保险。还有，一些居民担心上交的费用不知道最后流向哪里，最后成为了贪污的源地。可见，医疗保险的费用负担和医疗保险的政策不稳定，导致了居民对城镇居民医疗保险的信心不足，最后影响参与度。 　　（3）基础医疗设施设备不完善 　　 在我们走访居委会相关领导时得知，由于上级部门还没有下达建设基础医疗设施的费用，所以灯塔社区迟迟没有社区医院及相关的医疗设施设备，所以居民只有远远地跑到市医院或者邻近的乡镇医院就医。 　　（4）报销程序复杂，对报销费用期望过高 　　由于现行的医疗保险以保障住院和门诊大病医疗支出为主，许多已经参保的居民对城镇居民医疗保险的真正内涵和一些具体细节缺乏了解，对报销费用期望过高，对报销程序、起付线的设立、医疗费分段计算等事项不很清楚。很多居民认为报销程序过于复杂，常常不知道何时才可以得到报销，导致了参与度下降。 　　3、对三堡镇居民医疗保险提出的意