日、韩和我国台湾地区行政指导比较.pdfVIP

第4卷第4期 江南大学学报(人文社会科学版) Vo1．4 NO．4 2005年 8月 Journal of Southern Yangtze University(Humanities Social Sciences) Aug． 2005 【法学 ·社会学】 日、韩和我国台湾地区行政指导比较 张 忠 (福州大学公共管理学院，福建 福州350002) [摘 要]行政指导作为一种灵活而富有弹性的非权力行政方式，为当今市场经济国家和地区普遍倚重。文章以 日本、韩国和我国台湾地区的行政指导为例，从行政指导勃兴的原因、内涵、基本原则和程序四个方面进行比较。 通过比较使我们认识到为完善我国大陆的行政指导制度，我们应遵循合法性原则、服从行政指导之任意性原则、比 例原则、合目的原则以及合政策原则，同时应努力加强行政指导程序法律制度建设，建立和完善行政指导的法律责 任和监督救济制度。 [关键词]行政指导；比较研究；启示 [中图分类号]DE 3l [文献标识码]A [文章编号]l67l一6973(2005)04—0022—04 A Comparative Study of Administrative Guidance ZHANG Zhong (College of Public Administration，Fuzhou University．Fuzhou 350002，China) Abstract：As an flexible and non-powerful administrative way， administrative guidance is universally respected today in the countries and area that practise market economy．This paper compares the relative systems from such aspects as its rigorous growth，connotation，basic principles and procedure，Experiences from Japan，the Republic of Korea and Tai Wan of China experience can be taken as reference for US．In order to consummate our systems of administrative guidance，we should respect the principle of legality，arbitrariness in obeying administrative guidance， proportionality， purpose and policies， Meanwhile， the legal systems such as procedure，responsibility and supervision should be strengthened． Key words：administrative guidance；comparative study；enlightenment 行政指导是随着行政管理模式由秩序行政转向服务行 军占领军间接统治手段的启发。第二次世界大战结束后．盟 政的过程中出现的一种非权力行政方式。第二次世界大战 军占领日本期间，以麦克阿瑟将军为首的占领军总司令部 后，特别是2O世纪6O年代以来，它作为一种灵活有效的行 为谋求和平占领，推行政治经济改革，常常以诸如向其提交 政方式为当今市场经济国家和地区普遍倚重．成为对传统 备忘录、书信。发布指示，提出警告、劝告、建议等间接统治手 上依法行政