非关税壁垒095说课.ppt

第三章 非关税壁垒措施 本章学习重点： 1、了解非关税壁垒的特点有哪些？ 2、非关税壁垒措施的种类有哪些？ 3、非关税壁垒措施的实施对国内外经济发展会产生些什么影响？ 第一节 非关税壁垒概述 概念：是指关税以外的一切限制进口的各种措施。  灵活性 有效性 歧视性 隐蔽性 第二节 直接非关税壁垒 ※进口配额 （一）种类： 全球配额 自主配额 绝对配额 国别配额 协议配额 关税配额 优惠关税配额 非优惠关税配额 （二）进口配额对进口国经济的影响 1、对价格的影响： 2、对生产的影响： 3、对消费的影响： 4、配额收益的分配： ※“自愿”出口配额 涵义：出口国迫于进口国的压力自动规定某一时期某些商品对该国的出口限额。 ※进口许可证 1、有定额的进口许可证 2、无定额的进口许可证 补充资料： 在进口贸易方面：自2005年3月起，我国取消了限制进口货物的配额管理（仅仅保留农产品的关税配额管理），只剩下进口许可证管理（目前只剩下监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质等3种特殊货物）。 在出口贸易方面：我国实行出口许可证管理的商品主要是关系国计民生，大宗的、资源性的，国际市场垄断的和某些特殊的出口货物和国际市场容量有限的，有配额限制和竞争激烈、价格比较敏感的出口货物。 分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理三种方式。 第三节 间接非关税壁垒 ※产业政策:发放生产补贴 ※政府采购 ※技术与社会标准 ※其他的非关税壁垒 ※歧视性政府采购 形式： 优先购买本国产品和服务。 强调产品与服务中的国产化程度。 偏向国内企业的招标。 直接授标。 政府歧视性采购政策的影响： 政府采购小于自由贸易情况下本国的供给量: 政府采购超过自由贸易情况下本国的供给量: ※技术与社会标准 定义：是一国或区域组织为维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等而采取的一些强制性的或自愿性的技术措施。 ※其他的非关税壁垒 一、海关的限制： ※海关对申报表格和单证作出严格的要求。单证不能缺乏，不规范。 ※通过海关估价制度限制进口 ※从进出口商品查验上限制进口。 补充内容：非市场经济地位的相关问题 1）货币的可兑换程度 2）劳资双方进行工资谈判的自由程度 3）设立合资企业或外资企业的自由程度 4）政府对生产方式的所有和控制程度 5）政府对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度，要求该产业的产品数量和价格决策没有政府介入，所有重要的产品投入都是以市场价格支付的 6）商务部认为合适的其他判断因素 █我国所面临的非市场经济地位问题 A、（A）如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本；（B）如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。 B、一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（A）项规定即应终止，但截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包括有关市场经济标准。此外，如中国根据该WTO进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则（A）项中的非市场经济条款不得再对该部门或产业适用。 入世后中国所面临的非市场经济地位的问题 2004年4月新西兰率先承认，截至2005年底，共有51个国家承认中国完全市场经济地位，同时，加拿大推定中国所有行业为市场导向型行业。 在未承认中国市场经济地位的国家、地区发起的反倾销调查中，相当一批企业通过积极应诉，获得了企业市场经济地位。 对中国发起反倾销调查案件数量居前5位的印度、美国、土耳其、欧盟、墨西哥等重要贸易伙伴国未正式承认中国是市场经济国家 具体的保障措施 1、临时保障措施： 1）前提条件：初裁 2）形式：提高关税 2、保障措施： 1、前提条件：终裁 2、形式：关税、数量限制 3、实施对象和实施程度： 4、期限：4年，最长不超过8年 5、再次采取保障措施： 保障措施与反倾销、反补贴措施的比较 性质差异：针对公平贸易条件下的产品进口 实体条件差异 程序差异：通知义务与磋商 实施范围的差异： 实施期限和方式的差异： 出口方获得补偿或行使报复方面的差异 采取保障措施需注意的问题 容易引