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关于农田水利工程建设的思路探讨 　　摘 要：农业是第一产业，是安天下的产业。随着社会经济的快速发展，农田水利建设的作用日益显著。农田水利设施建设是推动农业可持续发展的重要保证，是提高抗灾能力的重要载体。文章分析了我国目前农田水利设施存在的问题，对加强农田水利建设提出了几点发展思路。 　　关键词：农田水利工程；建设；思路探讨 　　中图分类号：TV93 文献标识码：A 　　1 当前水利工程建设工作存在的问题 　　1.1 工程建设存在很大的盲目性、随意性 　　农田水利建设是保障农业生产发展的关键环节，有利于增强农业防灾减灾能力、发展现代农业、改善农业生态环境、降低农业生产成本等，对农村社会主义经济发展具有重要作用。但近几年来，广大农民群众及各级政府对农田水利建设并不够重视，导致对农田水利建设公共投入不足，甚至有些农村原有的沟、塘、渠、堰等因无人管护而荒废，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。 　　1.2 工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多 　　农田水利基础设施建设有着投入大而短期效益不明显的特点，有些基层政府官员只看眼前利益，而对农田水利建设不够重视，不愿投入人力、财力、物力，造成了规划无序、施工质量不过关、科技含量低等多种工程隐患。如，有的地方田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，虽然由县（区）政府负责管理，可是没有配备专职管理人员，造成工程完成60%～70%，停工1a多也无人关心，该渠道内80%沉积大量淤泥。 　　1.3 管理粗放，建设标准低 　　部分地区由于资金短缺，导致一些水利设施建设标准不高，建成后管理不到位，造成过早的失去其应用价值，造成国有资产的流失。如，有些县（区）部分农业开展项目，项目建成后，并没有落实到部门单位管理，以致建成1a时间不到，就出现引水渠道淤堵，泵站毁坏严重等问题。 　　1.4 工程建设缓慢，老工程年久失修 　　工程建设监督管理机制不到位，建设过程中也存在部分纠纷问题，拖延了工程建设进度甚至长期拖延，对开发农业以及日常生活都造成了不好的影响。如，有的施工队伍不规范，监理机制不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢。造成这些问题的原因是多方面的，了解农田水利建设和治理存在的问题，将促使人们进一步去思考如何加强工程监管制度和健全管理体制，去解决农田水利工程存在的根本问题，让水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。 　　2 农田水利工程建设的思路探讨 　　2.1 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平 　　农村中小型农田水利工程内容广泛，对农田水利实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。 　　2.2 严格设计资质证制度和工程招投标制度 　　严格设计资质证制度。依据审批工程的规模，树立健全资质认证制度，确保聘任具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权利。设计图纸必须加盖资质证章方能有效。所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的3家以上企业或单位，根据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中存在腐败现象，签订公证合同方可进入施工程序。 　　2.3 建立施工准入证制度和实施工程监理制度 　　施工准入证是指具有相应的水利施工技术和条件，达到相应的施工治理水平的施工企业，方能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产装备和有实践经验的施工人员。施工准入证由省水行政主管部门发放并检审。在工程施工阶段，质监单位配备相应数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到相关权威部门做鉴定，才能作为保证材料、必备材料和安全材料汇入施工档案，为综合验收和今后工程治理检验提供可靠真实依据。 　　2.4 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护 　　要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须得有一套完善的工程建设管理制度，组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。“百年大计，质量第一”，优质的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础。要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，那么，对已有的工程的使用管理和维护就显得尤为重要。工程建设每个环节都十分重要，尤其是工程配