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嘉兴：让干部“能下”的组合拳 　　每个双周的周一，中共浙江省嘉兴市嘉善县委书记许晴都会来到县政府会展中心的“善政学堂”。 　　“我们点名让各部门和乡镇党委书记来‘摆擂台’，主题包括环境整治、工业4.0等。”许晴告诉《?t望东方周刊》，这是干部们比拼知识、能力、实绩的综合测试，谁强谁弱一听一看便知。 　　这只是嘉兴市人事制度改革探索的一个缩影。在嘉兴做干部，不仅要“摆擂台”晒实绩，还要接受日常行为量化监督和反向测评……其指向重点，都在于探索干部“能下”的机制。 　　“我们打的是一套组合拳。”嘉兴市委常委、组织部部长连小敏告诉《?t望东方周刊》，“2015年至2016年10月，嘉兴全市共调整不适宜担任现职干部92名，其中平职交流53名，改任非领导职务4名，免职29名，降职6名。” 　　“破局”的关键 　　“摆擂台”在浙江早有“传统”。 　　从2013年7月25日开始，每个季度总有一两个晚上，浙江全省90多个县（市、区）委书记们都会通过视频会议系统进行一场“赶考”。 　　许睛告诉《?t望东方周刊》，每次摆擂，省里都会选择10个左右的县（市、区）委书记进行发言，每个人的发言时间控制在6分钟。发言的人选，在省直有关部门和各市委推荐的基础上，结合相关工作数据进行综合分析研判，并结合日常工作和实际情况最终确定。 　　表面上看，这只是一次会议。但是，对于各位“一把手”来说，却颇不同寻常，他们丝毫不敢怠慢。 　　“‘是骡子是马，拉出来遛遛’，工作干得怎样，现场说说看就知道了。”许晴说。 　　中央党校教授岳亮告诉《?t望东方周刊》，此前，中央曾多次下发文件，力图推动干部“能上能下”。不过，怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质与现实要求不相适应的干部调整下来，是推进领导干部能上能下的一个难点。 　　而摆擂台、晒实绩正是对此进行考核点评的探索之一。 　　连小敏向本刊记者表示，在嘉兴层面，也曾围绕保障G20杭州峰会、乌镇互联网峰会、城乡环境综合治理等问题，召开过镇、村书记擂台交流。 　　当时围绕这些主题，3名镇（街道）书记、2名村书记作交流发言。交流现场，市委书记、市长分别进行了点评，“其压力可想而知”。 　　“举办擂台赛既是比拼本领，又是成果交流。”许晴说，让干部们提高能力，才是关键。 　　并非走形式 　　习近平总书记曾多次强调，选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的标准。与“摆擂台”不同的是，反向提名则侧重于考察干部的“德”。 　　反向测评，主要是针对以往测评大多为正面评价而设定，旨在通过设置12个反向测评要素，发现问题线索，突出抓早抓小、抓严抓细，帮助党员领导干部发现问题、认清问题、纠正问题，防止问题蔓延。对存在的问题早发现早处置，防止小错酿成大祸。 　　干部们将从十几个方面接受评议，譬如是否“大局意识不强、支持服务中心工作、重点任务不积极主动，甚至干扰影响”；是否“工作责任心不强、推诿扯皮，敢于担当不够”；是否“生活情趣不健康、不注意维护班子团结”等等。 　　“这一尝试，希望突出抓“两头”（源头、苗头），“两防”（防贪污腐败滋生、四风问题反弹），是从整体上保证党员、干部队伍肌体健康的重中之重。”嘉善组织部副部长吴暄告诉《?t望东方周刊》。 　　“2016年1月，我们向镇街道和部门发送了《反向测评及提名推荐表》，由148名县和部门正职干部向114名正科级干部和441名副科级干部开展了反向提名推荐。”许晴向本刊记者表示，这并非走形式或花架子。 　　“这次反向提名推荐中，一位正科级干部达到29票，最终被免职。另有8名正科级干部被调整到非领导职务岗位。”她说，“我们以逆向‘挑刺’的方式倒逼领导干部。” 　　连小敏坦言，在实践中，仍有部分领导干部对推进干部能上能下缺乏准确认识，对“下”存在模糊态度，导致缺乏勇气，采取“留一手”“放一马”的办法，搞平衡照顾。对类似这样“宽、松、软”的做法，在探索中尤其要注意克服。 　　嘉兴各地在实践中也切实贯彻了这样一种工作理念，以“严、实、硬”的态度和举措推动干部“下”。譬如，嘉善县某乡镇分管政法工作的党委副书记，连续三年在年度测评中排名列所在镇科级领导干部的末三位，在县委组织部每年的班子回访中也收到了对其比较集中的“反向提名”，县分管领导和县委政法委均认为其工作表现不佳，需要调整。 吴暄先是多次与其谈话，但整改效果并不明显。最终，县委组织部与县委政法委、所在镇党委反复沟通、酝酿，达成“下”的共识。 　　从“原则之治”走向“规则之治” 　　与以上两项探索相比，日常量化考核更为全面。 　　“以前干部为什么下不来？那是因为大家对同一个干部的评价不一致，下一个干部有风险。”吴暄说，“现在我们通过多主体多角度的聚焦，来对一个干部形成共识。”