大规模杀伤性武器仍是美国安全面临的长期威胁.docVIP

大规模杀伤性武器仍是美国安全面临的长期威胁 　　 美国国防部于2014年6月公布《大规模杀伤性武器应对战略》，该战略认为，相关行为体获得和使用大规模杀伤性武器的危险，是世界和平稳定以及美国的国家安全目标面临的长期威胁。国家和非国家行为体可以使用合法和非法网络，利用政治动荡和安全漏洞，研发、获得和扩散大规模杀伤性武器及相关能力。由于技术的不断发展，这些大规模杀伤性武器威胁可能更加难以识别和防范，并且已经成为安全环境的长期特征之一。 　　 　　 获得大规模杀伤性武器的动机 　　 相关行为体获得大规模杀伤性武器的动机，取决于其全球、地区和国内地位与形势。这些行为体寻求获得有效手段，应对对手的军事和技术优势，或者维护自身利益免受威胁。他们认为，获得大规模杀伤性武器有助于提升战略地位，增强压制、威慑、摧毁或打败对手的能力。获得大规模杀伤性武器的动机还包括威信与声望、意识形态、地区竞争对手、政权更迭的压力以及国内动荡局势。有些行为体可能会伺机获得大规模杀伤性武器或相关材料――足够制造大规模杀伤性武器或者关键性组件的武器级化生放核物质。行为体在寻求获得大规模杀伤性武器时，常常会挑战全球规则、地区力量平衡和美国国家目标，特别是在关键地区制造冲突，加剧地区危机，并且形成连锁反应――催生新的获得大规模杀伤性武器的动机。 　　 对手正在积极获取或者已经获得大规模杀伤性武器，这对美国的情报与防务计划构成严峻挑战。美国可能难以对这些对手的战略意图、决策程序和能力进行评估和施加影响。这些对手可能会采取冒险举动，无法领会美国发出的战略信号，或者无视美国劝阻其获得和使用大规模杀伤性武器的努力。一些对手还会为其他国家政府和非国家行为体提供支持――包括提供大规模杀伤性武器和相关能力。如果对手准备使用大规模杀伤性武器，美军在军事行动中将面临更严峻的挑战，实现作战和战略目标的代价将会增加。对手可能会寻求以多种方式运用大规模杀伤性武器，从战略、作战和战术层次影响形势的发展，包括攻击美国本土，削弱国际联盟，破坏作战行动，或者实施地域拒止。 　　 　　 获得大规模杀伤性武器的途径 　　 由于专业技术以及相关物项的扩散，越来越多的行为体已经能够创造和掌握更新、更复杂的大规模杀伤性武器获得途径。大规模杀伤性武器获得途径指的是通过在个人、集团、组织、政府等之间建立网络，使行为体能够设计、研发、掌握和扩散大规模杀伤性武器及其相关能力。这些网络包括理念、物质、技术、设施、进程、产品和项目。这些途径的建立，减少了相关行为体获得大规模杀伤性武器的障碍，为国际社会探测、识别和应对大规模杀伤性武器活动增加了难度。 　　 识别和破坏大规模杀伤性武器获得途径，取决于对相关行为体与支持网络之间关系的掌握程度。由于支持物项和人员的广泛性，国际社会常常难以对大规模杀伤性武器实施监控。因此，必须对合法与非法活动加以区分，对大规模杀伤性武器相关物项和人员的跨地区运输进行追踪，从而使支持网络被曝光。此外，实施预测性威胁分析对于情报及其他方面的能力需求将不断增加。因此，保持态势感知，及时预报大规模杀伤性武器的威胁，仍将是美国面临的挑战之一。 　　 　　 大规模杀伤性武器的脆弱性、失控或失窃 　　 企图获得大规模杀伤性武器的国家和非国家行为体，将会寻求利用拥有大规模杀伤性武器项目或相关能力的脆弱国家或者失败国家。尽管国际社会在对脆弱的大规模杀伤性武器材料实施安全管控方面已经取得了重大进展，但新的利用途径还是层出不穷，从而增加了大规模杀伤性武器存在的风险，包括武器或相关材料的失窃或失控，以及可能落入敌对行为体之手。 　　 大规模杀伤性武器扩散的危险还源于暴力极端主义、政治动荡以及防范措施的缺失。非国家行为体获得和使用大规模杀伤性武器的强烈欲望，构成了超乎寻常的危险，因为这些行为体难以被劝服和慑止。因此，有必要采取措施，使这些行为体无法获得各类大规模杀伤性武器的资源。暴力极端主义者还扩大了他们的行动范围，能够涉足“无人管理的地带”，并将其用于非法活动，包括研发和扩散大规模杀伤性武器相关的能力。这些避风港扩大了对手的行动自由。 　　 　　 大规模杀伤性武器的发展 　　 武器、材料和技术的不断发展，使得劝阻、探查、慑止和防范相关行为体获得大规模杀伤性武器更加困难。这方面的挑战可能还源于作战概念的革新以及现有大规模杀伤性武器技术的持续使用。尤为令人担忧的仍然是核武器。先进的核知识，潜在的新的浓缩技术，武器研制和投送能力的改进和提高，都可能构成新的挑战。 　　 相关行为体还会企图获得、研发和部署生物武器。在全球范围内，生物技术能力和生命科学研究正在迅速发展，从而增加了新型生物制剂问世的可能性。传染疾病的爆发和危险病原体的积累，为这些行为体非法获得生物武器提供了机会。一些地方性流行