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如何开展乡镇党政领导干部任期经济责任审计 　　对乡镇党政领导干部任期经济责任进行审计，是党中央、国务院为了加强对新时期党政领导干部的管理和监督而采取的一项重大举措，是党和国家交给审计机关的一项重要政治任务。它要求高、困难多、风险大，任何疏忽和不慎都将给审计工作带来不良影响。为此应着重抓好以下几方面工作。 　　一、明确定位经济责任审计职责 　　任期经济责任审计以界定被审计者个人经济责任为审计目的。实行乡镇党政干部任期经济责任审计是为了界定经济责任，严格量化政绩考核指标。这就要求我们在审计中必须突出被审计者个人的经济关系主体地位，围绕其个人的经济责任进行认真地审查核实。 　　审计经济责任的项目计划在受托前提下制定。《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》）规定：“根据干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行任期的委托建议，审计机关依法实施审计”。即这类审计项目计划的制定权不属于审计机关，审计机关只是在接受“委托建议”后，依法实施审计。为使这项工作适时正常开展，审计机关应当在制定年度审计项目计划前，主动与地方党委、政府以及组织人事、纪检监察部门取得联系，确保乡镇领导干部任期经济责任审计项目与其他审计项目计划同时落实制定到位，做到早计划、早安排。同时，各地审计机关应向地方党委、人大、政府多请示、多汇报，引起他们的重视与支持，争取及早根据《暂行规定》的要求制定出具体的审计实施办法，使这项工作正常化、制度化。 　　审计机关在该项审计中行使经济监督权。乡镇党政领导干部任期经济责任审计和常规审计不是同一层次上的监督，它在对“责任”的划分上虽将对“事”的监督和对“人”的监督有机结合，归根结底直接目的是为对“人”的有效监督提供服务，在这一过程中，审计机关仍然行使其经济监督权。因此，我们在审计工作中，必须严格按照《暂行规定》办事，对被审计者个人所在乡镇及其直属部门、单位违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理处罚的，应在法定职权范围内做出审计处理处罚决定；应当给予党纪政纪处分的，由纪检部门处理；应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理，切不可超越经济监督职权范围。 　　二、准确把握审计的主要内容 　　按照《暂行规定》的要求，乡镇主要领导干部任期经济责任审计一定要围绕乡镇财政经济领域内财政、财务收支的真实、合法、效益审计，分清被审计者应当负有的主管责任与直接责任。审计的具体内容比较广泛，有有形的，也有无形的，有直接的，也有相关的经济活动事项，根据《审计法》、《暂行规定》以及有关法规规定和实施任期经济责任审计的实践，搞好乡镇领导干部任期经济责任审计，必须着重把握以下几方面内容： 　　预算执行和财政、财务收支的真实、合法、效益情况。主要审查预算的编制是否科学、合规 ；各项收入是否全部纳入预算，实行统一管理；预算内收支是否真实、合法、完整，有无虚报收入、虚列支出、违规使用专项资金等问题，有无私设“小金库”、公款私存，或者隐瞒收入等情况；财政、财务支出是否真实、合法，各项收入的款项是否及时足额到位，有无个人或其他单位长期占用公款现象；是否响应中央出台的“八项规定”、“六项禁令”精神和国务院“约法三章”的要求；对财政支出效益的审计包括：分析财政支出结构是否合理；对重大支出项目和专项资金进行延伸审计，检查有无损失浪费问题。 　　税收收入情况。延伸审计地税部门组织的各项地方税的入库情况，重点审计第四季度的完税凭证，并与收入台账相核对，检查有无虚增税收的问题。对国税部门组织的中央税收入库情况进行调查，确定中央税收入库的真实底数。 　　乡镇企业税收、利润、基建技改和私营企业税收情况。此问题应安排乡镇自查自报，审计组在此基础上进行抽查，以确定各项指标的真实性。 　　资产的管理和使用情况。这里的“资产”特指乡镇财政所及乡镇政府机关会计核算的货币资金、有价证券、实物、应收账款及暂付款等债权、固定资产等。主要审查资产管理的内部控制情况，即资产是否有专人管理，管理程序是否合规；是否设立了资产明细账，是否定期盘点，盘点是否账实相符；资产购买后是否及时入库；固定资产的兴建是否按规定实施了招投标或政府采购程序，各项程序是否合法、合规；资产在转让、出售、报废和损毁时的手续是否合规，有无使用效率低下、损失浪费严重等问题。 　　政府债务的举借、管理和使用情况。在单位自查的基础上，对负债进行抽查，摸清?l镇政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务和其他相关债务的规模、结构及变化情况。审查负债的真实性、合法性，有无虚假负债，看增减变化情况。与此同时，还要注意对乡镇财政所是否为其他部门、单位提供借贷担保进行审计调查，揭示是否因担保而给乡镇财政带来负债，并查明责任。