江苏省黄河故道地区水利建设专项.pdf

江苏省黄河故道地区水利建设 专 项 规 划 （2012—2020 年） 江 苏 省 水 利 厅 江苏省发展和改革委员会 二○一三年十月 前 言 黄河故道地区地势高亢，防洪除涝标准不足，水资源匮乏，水利、 农业基础设施薄弱，社会经济发展较为滞后，农民生活相对贫困，在 苏北平原地区形成一条狭长的绵延近千里的 “贫困带”。为实施黄河 故道地区农业综合开发，发展故道地区农村经济，2012 年11 月，江 苏省发展和改革委员会组织编制了《江苏省黄河故道农业综合开发和 农村经济发展规划（2012—2020 年）》。该规划对水利提出的总体要 求和目标是：加大水利基础设施建设投入力度，基础设施条件进一步 改善，旱能灌、涝能排，农业灌溉保证率不小于80%，灌溉水利用系 数不小于0.60 。 为推进实施《江苏省黄河故道农业综合开发和农村经济发展规划 （2012—2020 年）》，省水利厅组织编制《江苏省黄河故道地区水利 建设专项规划 （2012—2020 年）》。该规划在分析黄河故道高亢地区 水利发展现状及存在问题的基础上，根据黄河故道地区发展对防御洪 涝、供水安全和水生态环境安全的要求，提出到2020 年水利建设规 划的总体思路、规划目标、主要任务、总体布局、建设重点和工程投 资。该规划是 《江苏省黄河故道农业综合开发和农村经济发展规划 （2012—2020 年）》的重要专项规划之一，是指导今后一段时期黄河 故道地区水利工程建设的重要文件。 1 目 录 1 黄河故道地区基本情况 1 1.1 演变历史 1 1.2 自然地理概况 2 1.3 水文气象和工程地质 2 1.4 经济社会发展概况 3 2 水利建设现状及面临的形势 4 1.1 水利建设现状 4 1.2 水利建设面临的形势 8 3 水利规划的总体思路 11 3.1 规划范围 11 3.2 指导思想 11 3.3 基本原则 11 3.4 总体思路 12 4 水利规划目标与布局 13 4.1 规划水平年 13 4.2 规划目标 13 4.3 规划布局 14 5 水利建设的主要任务和重点工程 15 5.1 防洪除涝 16 5.2 水资源配置 24 5.3 农村水利规划 27 5.4 水资源和生态环境保护 31 1 5.5 管理规划 35 6 投资规模及实施意见 37 7 保障措施 48 7.1 加强领导和组织协调 48 7.2 加强规划的组织实施 48 7.3 积极筹措建设资金，加大水利建设和管理投入 48 7.4 落实土地利用等保障政策 49 7.5 加强宣传，创造良好的建设和开发环境 49 附件：水文水利计算 1 1 杨庄以上段 1 2 杨庄以下段 18 2 1 黄河故道地区基本情况 1.1 演变历史 由于黄河挟有大量泥沙，易淤也易冲，历史上呈现 “淤积、决口、 迁徙”的特点。在有记载以来的 2600 多年间，黄河下游河道经历了从北 到南，再从南到北的大循环摆动，大体上以河南孟津为顶点，北抵天津、 南至淮河的大三角洲区域，都是黄河改道迁徙的范围。 公元前 602 年，黄河发生了有记载的第一次大改道，洪