2财政法的定义和调整对象.pptVIP

4.1.2　财政法的定义和调整对象 一、财政法的定义 定义：财政法的定义有形式层面和实质层面两种。 形式层面的财政法：是指调整财政关系的法律规范的总称。包括国家预算法、国债法、税收法、政府采购法、企业财务管理法、行政事业单位财务管理法和财政监督法等。 实质层面财政法：是建立在民主宪政基础上、以增进全民福利和社会发展为目标、调整财政关系的法律规范的总称。除了揭示财政关系这个调整对象外，还揭示其深层次的民主宪政、全民福利和社会发展内涵。 实质定义的理解：第一，民主宪政是财政法的制度基础。第二，财政法的目标在于增进全民福利，促进社会发展。第三，财政法以财政关系为调整对象。 二、财政法的调整对象 从形式上看：财政关系一般包括财政收入关系、财政管理关系和财政支出关系三种，但每一种财政关系的内容在不同的历史时期都不一样。 从质的属性看：财政关系是一种具有公共性的且必须通过国家筹集资金加以实现的社会关系。其中，“公共性”是指某种物品（包括制度、服务）可以用来满足人们的一般需要，但却不能经由市场交换而实现的特性。分为完全公共性和部分公共性两种。 人们常常把财政法的调整对象理解为财政行为或者财政制度或者财政关系，但从法律是经济基础的上层建筑来看，理解为一种财政关系更为妥当。 三、我国财产法的调整对象 从理论上看：我国财政法所调整的财政关系可以分为财政收入关系、财政管理关系和财政支出关系三种。 从实践上看：我国财政法所调整的对象又可具体化为： （1）国家预算编制、审查、批准、下达、执行程序方面的财政关系； （2）国家决算编制、审批程序方面的财政关系； （3）国家机关、企事业单位在资金收入方面的财政关系； （4）企事业单位和公民缴纳税收方面的财政关系； （5）国家机关、企事业单位在资金使用方面的财政关系； （6）国家财政监督方面的财政关系。 * end * * *