《经济法学》第九讲宏观调控法三.pptVIP

《经济法学》第九讲宏观调控法 （三） 主讲人：王伟 中央党校政法教研部 《经济法学》第十讲宏观调控法 （四） 主讲人：王伟 中央党校政法教研部 一、金融法概述 金融宏观调控体系 金融监管体系 金融机构组织体系 金融市场体系 代币券的分类 目前市场上发行使用的代币券主要分为储值卡和购物卡两类。 其中储值卡有煤气公司，公交公司，电信行业的电话费充值卡，以及大型商场和超市发行的购物卡。这些储值卡大多数没有通过银行发行，均有商户自行制卡放行和清算。 立法与现实 根据《中华人民共和国人民币管理条例》第29条，“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。” 《人民银行法》第44条也规定，“印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处20万元以下罚款”。 （四）向商业银行提供贷款； 　　（五）在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇； 　　（六）国务院确定的其他货币政策工具。 　　中国人民银行为执行货币政策，运用前款所列货币政策工具时，可以规定具体的条件和程序。 三、政策性银行法律制度 （一）什么是政策性银行 ——直接扶持作用 ——政策导向性作用 ——补充辅助性作用 2、1994年金融体制改革后确立的政策性金融 ——国家开发银行 ——中国农业发展银行 ——中国进出口银行 注：中国出口信用保险公司也属于政策性金融机构。 政策性金融的改革与发展 国家增资扩股 商业化、市场化运作 （国家开发银行2008年改制） （二）政策性银行法的主要内容 1、政策性银行的设立 政府出资（控股或参股） 体现政策意图 集中于市场失灵或经济社会发展的薄弱领域 2、政策性银行的负债业务（筹资渠道） 政府出资、借贷、政府担保发行金融债券、吸收公众存款（个别情况） 3、政策性银行的资产业务 贷款、投资、担保等 四、外汇管理法 （一）外汇及外汇管理法概述 外汇 外汇管理 外汇管理机构 《中华人民共和国外汇管理条例》 （二）外汇业务管理的主要内容 经常项目外汇管理 资本项目外汇管理 （五）银行业监督管理法 《中华人民共和国银行业监督管理法》（2003年12月27日制定，2006年10月31日修正） 　　第三条　银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。 　　银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。 六、商业银行法 （一）银行与金融机构体系 1、银行的定义： 2、银行的功能： （1）信用中介； （2）支付中介； （3）信用创造； （4）金融服务； （5）国家调控经济。 银行法体系 银行法体系（一）： 1、银行组织法 2、银行业务法 3、银行调控法 4、银行监管法 银行法体系（二）： 1、中国人民银行法 2、商业银行法 3、政策性银行法 4、银行业监管法 3、商业银行的组织体制： （1）单元制 （2）分支行制 （3）集团制（控股公司制） （4）连锁制 我国《商业银行法》第19条：分支行制 （五）变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上的股东；　　（六）修改章程；　　（七）国务院银行业监督管理机构规定的其他变更事项。　　更换董事、高级管理人员时，应当报经国务院银行业监督管理机构审查其任职资格。 3．存款关系中的货币一旦存入银行等吸收存款机构，其即取得货币所有权并享有完全的支配权。 4．存款是以信用为基础形成的负债，银行等吸收存款机构无须向存款人提供担保。 贷款通则关于贷款人、借款人的规定 1996年6月28日中国人民银行发布的《贷款通则》第2条规定：“本通则所称贷款人，是指在中国境内依法设立的经营贷款业务的中资金融机构。” 《贷款通则》第2条规定：“本通则所称借款人，系指从经营贷款业务的中资金融机构取得贷款的法人、其他经济组织、个体工商户和自然人。” 《贷款通则》第61条规定：“企业之间不得违反国家规定办理借贷或变相借贷融资业务。” 企业之间相互借贷无效？ 1996年9月23日最高人民法院颁布的《关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款如何处理问题的批复》，“企业借贷合同违反有关金融法规，属无效合同”。 （续1） 最高人民法院《关于企业相互借贷的合同出借方尚未取得的约定利息人民法院如何裁决问题的解答》中明确规定：：“对企业之间相互借贷的出借方或者名为联营实为借贷的出借方尚未取得的约定利息，人民法院应依法向借款方收缴。”  （续2）是否违反合同法的规定？ 《合同法》第52条规定,有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人的利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利