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实行养护维修与大修分开 提高铁路工务设备质量 西安铁路分局成阳桥隧工程公司劳人科 李忍喜 今年4月1 8日实施的第五次大面积提速调图，是我国铁路跨越式 发展的一个重大举措。对进一步推进我国铁路既有线提速、加快铁路 现代化和运输生产布局的全面调整产生了重要影响。是铁路践行以人 为本的科学发展观，落实跨越式发展总体部署，进一步完善铁路客货 运输产品，不断满足人们的多方面需求所开辟的新的经济增长点。为 了使铁路跨越式发展有一个良好的开端，巩固第五次大面积提速调图 的胜利成果，确保各项工务设备能够保持良好的状态和安全运行，就 要对现行的铁路工务维修体制进行重大改革，实行养护维修与大修分 开。工务段集中精力主要搞好线路的养护、维修；大修工程项目由大 修工程专业队伍施工，对铁路局现有的大修施工队伍进行重组，集中 优势，充分利用大型养路和施工机械，搞好工务设备的大修。 一、现行维修体制存在的弊端 铁路工务系统是管理铁路设备较多的一个系统。工务段又是铁路 工务设备(线路、桥隧、路基)直接管理者。以前工务系统的各个工 务段的主要任务是养护和维修线路和桥隧设备，只对5万元以下的小 型病害工程项目及桥隧设备进行维修。随着近几年铁路既有线更新改 造和大、中修投资力度的加大，铁路大、中修施工任务比较多。但是 在铁路工程项目具有丰厚利润的诱惑下，社会上都把铁路大修工程看 一49— 作是“唐僧肉”，各工务段的多经、集经一齐上，有些与铁路有关系的 个人(铁路退休人员)组织民工，挂靠到铁路某一个单位多经或集经 的名下也搞起了工程。有的单位的多经或集经干脆组织民工由职工或 退休工人带领也搞起了工程。主要存在以下几个方面： 1、铁路大修施工市场比较混乱。前几年铁路搞减员增效，给工务 段下达了减员指标，各工务段都有工资缺口，为了单位的生存和职工 队伍的稳定，工务段也是举步维艰，千方百计找米下锅，都把目标放 在本段管辖内的大、中修工程项目上，造成工务段自己管理设备，，自 己又搞大、中修工程施工，工务段既当“裁判员”，又当“运动员”， 缺乏有效的监督机制，工程质量难以保证。 2、工务段没有把工作重点放在设备的养护维修上，造成顾此失彼， 行车安全受到影响。由于工务段有工资缺口，还要给职工增加福利， 工务段就千方百计要争取到本段管辖内的大、中修工程项目。因工务 段领导的主要精力都集中在搞多经，解决工资缺口上，势必影响工务 设备的养护维修，给行车安全埋下隐患，设备养护维修的欠帐短期内 无法弥补。 3、施工安全无法保证。今年我们分局的宝鸡西工务段将宝天线 k1 384地段的小半径曲线地锚桩施工交给本段的劳动服务公司承担， 劳动服务公司又委托民工队施工。工地没有安排干部包保监护，施工 现场没有将施工的路料按规定集中存放，又没有加强看守，造成社会 闲杂人员将路肩堆放的用于安装地锚栏杆的短钢轨放置在线路上，造 一Sf)一 车辆脱轨，构成行车重大事故，中断陇海线上行正线行车29小时58分， 损失惨重，教训深刻。 4、专业大修施工单位职工队伍流失严重。真正的大修工程段(队) 任务不足，人心涣散，职工队伍流失严重，特别是工程技术人员和技 术工人，有的提前退休到其他单位反聘挣“大钱”。有的被外单位挖走， 多年培养的人力资源受到很大的影响，对外承揽工程失去竞争力。 二、实行养护维修大修分开的初步设想和建议 实行养护维修与大修分开，就是要集中铁路局、分局工务系统的 大修施工力量的优势，进行工务设备的大修工程施工。将工务段的大 修施工力量分离出来，实行人力资源、设备、资产重组。工务段集中 力量搞好线路、桥隧的养护、维修，确保线路畅通和铁路运输安全。 主要作到以下几点： 1、明确工务段的工作性质和定位。工务段是一个养护维修单位， 主要任务是保证铁路运输畅通，特别是要保证线路、桥隧、路基设备 的良好状态和运输生产安全。改变工务段自己大修，自己监理验收的 不合理体制。 2、铁路局、分局将工务段的线路、桥隧大修施工力量重新组合， 分别充实到分局管内的线路工程段和桥隧工程段，专门从事线路、桥 隧、路基的大