中国租界法制与中国法制现代化历程.pdfVIP

社会科学 2015年第2期 王立民：中国租界法制与中国法制现代化历程 中国租界法制与中国法制现代化历程 王立 民 摘 要：中国租界的现代法制仍有很大的研究空间，尤其是联系中国法制现代化的 历程。首先 ，上海英租界是 中国法制现代化的起始地。确定这一起始地的理由是 ：上海 英租界最早适用现代的法律；最早形成现代的法律体系；最早使用现代的司法制度等。 它能成为这一起始地的原 因包括 ：上海英租界的设立为 中国最早建立现代法制创造 了地 域条件；上海英租界是中国最早的现代化地区；上海英租界当局习惯于用现代法制管理 城市等。其次，中国法制现代化有一个从租界的点到全国的面的演变过程。这是一个四 步曲的过程。第l步，上海英租界首先开始了法制现代化的过程。第2步，上海 内的公 共租界、法租界也开始了法制现代化的行程。第3步，上海以外的租界同样卷入 了法制 现代化的历程。第4步，2O世纪初清政府推行 “新政”，开始在中国的华界全面推进法 治现代化，逐渐使整个中国都进入 了这一现代化的轨道。最后，中国租界法制与 20世 纪初以后的中国现代法制仍有差异。尽管这两者都属于现代法制范畴，但其差异仍十分 明显，主要是：法制适用的地域有差异，法制的基础有差异，法制的内容有差异等。 关键词：中国租界；租界法制；法制现代化 中图分类号：D929；K25 文献标识码 ：A 文章编号：0257—5833(2015)02-0144-08 作者简介：王立民，华东政法大学教授、博士生导师 (上海 200042) 关于中国租界的现代法制，仍有很大的研究空间，本文联系中国法制现代化对其再作些 探研 。 一 、 上海英租界是 中国法制现代化起始地 在中国这一大地上，法制现代化的起始地在上海英租界。把上海英租界作为中国法制现代化 起始地的理由主要是 以下三点： 首先，上海英租界最早适用现代的法律。1845年公布了由英国驻上海领事巴福亚与上海道 台宫慕久制定的 《上海租地章程》，适用于上海的英租界 。这是中国历史上第一部现代化的法 律，也是中国租界法制开始现代化的一个标志。这部法律的现代性表现在这样三个方面。第一， 它使用了现代的法律结构。它不再是中国古代时的诸法合体、以刑为主的结构，而是全与租地相 收稿 日期 ：2014．10-09 本文系国家社科基金项 目 “租界法制与中国法制近代化研究”(项 目编号：14BFX019)的阶段性成果。 ① 参见阮笃成 《租界制度与上海公共租界》， 《民国丛书》第 4编 (24)，上海书店 1989年版，第 29页。 144 社会科学 2015年第2期 王立民：中国租界法制与中国法制现代化历程 关的内容结构。全文共 23条，分别涉及确定界域、租地程序、华洋分居的居住格局、租金与租 让、英国领事的管理权、章程的解释权等，没有混杂其他 内容①。第二，它使用了现代的法律语 言。比如， “自行退租”、 “如数返还”、 “陈报领事”、 “得其许可”、 “设立消防机关”、 “议决事 项”、 “商妥决定”等都是如此。这些语言只在现代法律中才出现，中国古代并不使用这类语言。 它没有使用中国古代时使用的 “八议”、 “官当”、 “十恶”、“上请”等法律语言。第三，它使用 了现代的制裁方式。比如，“依法惩判”、 “其惩判与违犯条约者同”等都是这样。这些都是在现 代法律中才使用的制裁方式。同时，它废弃了中国古代使用的 “墨”、 “劓”、 “剿”、 “宫”、 “笞”、“杖”、 “徒”、 “流”等制裁方式。在上海英租界以后出现的天津、汉 口英租界的现代法 律均晚于上海英租界。天津于 1860年才制订 (1860年中英)续增条约②，汉 口租界于 1861年才 通过英国 《汉 口租界条款》，都比上海英租界的 《上海租地章程》晚了10余年，其法制现代化 也晚了10余年③。 其次，上海英租界最早形成现代的法律体系。以1845年的 《上海租地章程》为基础，上海 于 1846年出现了中国第一块租界即英租界，以后又发展为公共租界。在这一租界地上，现代法 制得到了孕育，以致形成了现代的法律体系。