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第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 对搞活流通与扩大消费的思考 西安财经学院经济学院郑维校 摘要：国际金融危机已对我国实体经济产生了严重的影响，从中央到地方，各级政府 纷纷出台了一系列搞活流通扩大消费的政策措施，以实现“扩内需、保增长，调结构、保民 生”。本文试图从理论上厘清什么是搞活流通、什么是扩大消费、搞活流通与扩大消费的关 系，以及在搞活流通扩大消费时应注意哪些问题。从理论上分析政策，从政策上升华理论， 并为政策的贯彻落实提供一些启发与借鉴 关键词：搞活流通、扩大消费、理论、关系、问题 在国际金融危机对我国实体经济的不利影响已经显现，出口萎缩，农民工大规模返乡， 就业形势不断严峻的背景下，国务院总理温家宝在2008年12月24日主持召开国务院常务 会议，研究部署了搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的多项政策措施。随后，国务 院办公厅，商务部等先后出台了搞活流通扩大消费的政策措施。在这个时候，需要我们厘清 什么是搞活流通、什么是扩大消费、搞活流通与扩大消费的关系以及在搞活流通扩大消费时 应注意哪些问题。 ’ 一、对搞活流通的思考 (一)对流通的认识 流通，在理论上概括地说，是指商品的运动(以货币为媒介的交换)过程，它由商品的 售卖过程(W_-G)和购买过程(卜w)构成。实践上人们对流通有广义和狭义的理解，广义的 流通包括制造业需要的原材料、零部件等生产资料(资本品)的采购活动过程和商业企业购 买制造业生产的生活资料(消费品)并出售给消费者的售卖活动过程。这两种运动过程形成 的总过程使社会再生产过程永不停息周而复始地进行并使消费者的需求不断得以满足；狭义 的流通是指生活资料(消费品)从生产领域向消费领域的运动过程。 流通是社会分工和生产社会化达到一定程度并出现了以货币为媒介的商品交换后产生 的。在商品流通的进一步发展过程中，当社会上出现了独立的社会经济部门——商业部门时， 商品售卖和购买的业务开始由商业部门来承担，这时，商品流通发展到了发达阶段。发达阶 段的商品流通派生了商流、物流、资金流和信息流等既可相互独立，又存在相互依存制约、 相互影响促进的流通线路，从而派生出了不同的流通领域和产业。商品流通两个阶段或线路 的任何一个环节中断或受阻，都会使经济活动之间的联系无法实现，从而潜藏了经济危机的 可能性。搞活流通扩大消费正是在我国出口受阻、外销困难，倒逼内需、增长放缓并在投资 增长与消费增长失调的背景下提出的。 (二)对流通业的认识 流通业(也叫流通产业或流通行业)，它是所有专门从事商品交换活动的企业总称。在 我国未加入WTO之前，传统上，人们认为流通业的是：专门从事商流的批发业、零售业和从 事物流的运输业、仓储业等。前者是纯粹意义上的商业，后者是为商业专门服务的服务业， 75 第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 它们共同构成了流通产业体系。当然，在实际工作中，从政府管理的角度看，流通业(或商 业)还包括传统上的餐饮、修理、理发、照相、洗浴等行业。可见，这时流通业的范围大， 服务业的范围小，流通业包含了服务业。 在加入耵0之后，随着人们对服务业的重新认识，发现服务业范围很大，已经将商业、 运输业、物流业、信息业、金融业、咨询业等等囊括其中，并成为第三产业的代名词。从而 流通业的范围变小了，服务业的范围变大了，服务业包含了流通业。 随着经济全球化，我国对外开放的进一步发展，现代信息技术、管理技术在服务业领域 的应用，以及“两种资源、两个市场”，大流通和大市场概念的出现，内贸外贸的融合，出 现了流通服务业、现代商贸服务业等概念以及流通业是基础产业、先导产业的理论。 可见，人们对流通业的认识，处于不断的演化过程。正是这种演化无疑促进了流通产业 的不断发展，但流通产业“桥梁纽带”的基本地位和促进生产和消费的基本作用没有改变。 (三)对搞活流通的认识 “搞活”一词，最早正式出现在1978年12月13日中央工作会议和同年12月18日召 开的十一届三中全会。在这两次会议上，中央确定了“改革、开放、搞活”的重大战略方针， 实现了从封闭到开放、从固守成规到进行各方面改革的重大转变。1984年6月30日邓小平 同