公众参与民族民间文化遗产保护的法理基础及制度安排.pdfVIP

第27卷第6期 西 华 大 学 学 报 (哲 学 社 会 科 学 版) 2008年 12月 Vo1．27．No．6 JournalofXihuaUniversity(PhilosophySocialSciences) Dec．2oo8 · 地方文化研究 · 公众参与民族民问文化遗产保护的 法理基础及制度安排 胡春华 游晓兰 (成都大学经济政法学院 四川成都 610106) 摘 要：由于民族民间文化遗产在整体权益上具有公权性质，因而，政府在保护文化遗产方面肩负着最主要 的 责任，发挥着主导作用。然而，要保护好民族民间文化遗产，仅依靠政府之力并不足 以达到最好的效果，因此，政府 以外的其他群体、组织乃至个人的理解、合作、支持、配合、参与、协助、援助、督促等都是必要的。联合 国教科文组织 《保护非物质文化遗产公约》明确地将公众参与确立为其基本原则之一。本文从公众参与保护民族民间文化遗产的 法理基础入手，探讨了该原则在 民族民间文化遗产保护立法环节、行政执法环节、监督和救济环节中的制度安排。 关键词：民族民间文化遗产保护；公众参与；法理基础；制度安排 中图分类号 ：D920．0 文献标志码：A 文章编号：1672—8505(20o8)06—0029—03 JurisprudenceBasisandInstitutionalArrangementonPublic ParticipationinSafeguardingEthnicFolkCulturalHeritage Hu Chun—hua YOUXiao—lan (SchoolofEconomicsLaw，ChengduUniversity，Chengdu，Sichuan，610106) Abstract：Ethnicfolkculturalheritageasawholeisofpublicrightnature，whichrequiresthegovernmenttoundertakemainre- sponsibilityandplaytheleadingroleinsafeguardingit．However，it’Snotenoughonlytorelyonthegovemmenttogaintheeffectively preservationandprotectionofsuch agreathumanheritage．Itisnecessarythatothergroups，orgna izations，even individualsunder- stand，cooperate，support，participate，assistandsupe rviseinthesafeguardingactivities．UNESCO’SConventionfortheSafeug rading oftheIntangibleCulturalHeritageissuestheprinciplesofpublicparticipationinprotectionofICH．Thisarticlefirststudiesthejuris— prudencebasisofpublicparticipationintheprotectionofethnicfolkculturalheritage，andthenprobesintotheinstitutional arrnage— mentofpublicparticipationinlegislation，administrativelaw enforcement，supervisionandrelief． Keywords：safeguardingethnicfolkculturalheritage；publicparticipation；jurisprudeneebasis；institutionalarrangement 在全球一体化的形势下，随着工业化、城市化的飞速发 一