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第仃卷 第2期 重庆广播电视大学学报 Vo1．17 No．2 20l06年6月 Journal of Chongqing Radio Television University June．2005 关于选人用人失察失误责任追究的法理研究 种及灵 (重庆市仲裁委员会办公室，重庆市400014) 摘要：选人用人失察失误责任追究是现代民主政治条件下责权统一、责任明确、监督制约、惩防结合的需要；责任的追究 要抓住干部推荐、组织考察和讨论决定三个重要环节，力求使责任追究的主体适格、内容具体；责任的追究还要有合适的配套 措施和保障机制，以确保责任追究能够实现。 关键词：选人用人；失察失误；责任；法理 中图分类号：1)63 文献标识码：A 文章编号：1008—6382(2005)02—0005—03 《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十五条 任追究制的基础就是要形成权责统一的工作机制， 规定：“实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制 使其承担的责任与拥有的权力相适应。防止只行使 度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体 权力不承担责任的情形出现，使责任追究制具有足 情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责 够的权威性，防止一些责任主体脱离责任监督和责 任。”按照这一规定，对选人用人失察失误责任进行 任追究。 追究已成为党政干部选拔任用工作中一项基本制 2．责任明确。英国历史学家阿克顿有一句名 度。之所以如此，主要基于两大原因：一是用人上的 言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。” 失察失误不是一般的工作失误，而是事关大局的严 明确干部选拔任用过程中各个环节的责任主体应承 重失职渎职，必须最大限度地杜绝此类情形的发生； 担的责任，是预防权力腐败和实施追究的前提。干 二是干部选拔任用工作是一项综合性极强的工作， 部选拔任用涉及推荐、考察、决定等不同环节和不同 对该项工作成效和失误的评价及其原因分析涉及众 层次的组织及人员，要按照分环节、分层次明确责任 多因素，很有必要建立一套相应的制度和机制，尤其 的原则，严格确定各环节、各层次的责任主体及责任 是一套系统、规范、完备、具体的可操作的责任体系， 的具体内容。特别是要明确推荐、考察和决定三个 以确保从根本上提高干部选拔任用工作的制度化和 关键环节的责任主体和责任内容，各司其职、各负其 科学化水平。本文拟从法理角度对选人用人失察失 责，在多个责任主体并存的情况下，要注意明确各责 误责任追究制的基本原理和机制作简略分析。 任主体所负责任的大小。既要考虑其内容的完整、 一 、 选人用人失察失误责任追究制的法理基础 系统、周密，更要考虑其针对性和可操作性，以确保 1．责权统一。权力是履行责任的重要条件，责 责任追究能够落到实处。 任是实施权力的必然要求，有权必有责，用权受监 3．监督制约。在我们国家，任何人都要接受监 督，侵权需赔偿，违法要追究。在干部选拔任用工作 督，掌握权力而不接受监督，必然导致腐败，因此，应 中，责任主体的权力与其责任应该是统一的。责任 将监督机制贯穿于干部选拔任用的各个环节，使监 主体权力的轻重，决定着其实际影响力的大小，在过 督工作与干部选拔任用工作同步进行，从而减少用 错行为中所发挥的作用越关键，承担的责任也就越 人失察失误。 重，越应当受到严厉的追究。因此，用人失察失误责 4．惩防结合。从一般意义上讲，用人失察失误 收稿日期12005—04—18 作者简介：种及灵(1966一)男，山东彭县人，重庆市仲裁委员会办公室副主任，主要从事经