全球控制废弃物国际贸易的法理分析.pdfVIP

江西社会科学 2007．10 全球控制废弃物国际贸易的法理分析 ■杨 华 废弃物国际贸易给发展中国家造成了环境损害，而且有加剧之势，面对经济利益和环境标准的差异，必 须采取全球控制的方式，这是符合全球可持续发展战略和国际法基本原则的要求的，是协调贸易与环境关系 的需要，维护人权与保障人权所必须，强化国际法律责任的任务使然，也是国际环境保护标准统一化的目标 要求。 [关键词】废弃物；废弃物国际贸易；全球控制；法理分析 【中圈分类号】D912．6 [文献标识码】A [文章编号】1004—518X(2007)10—0234—05 杨华(1972一)，男，上海政法学院经济法系副教授，环境资源法研究中心副主任，法学博士，主要研究方 向为环境资源法。(上海 200062) 本文为国家社会科学基金青年项目“废弃物国际贸易的风险防范及法律规制研究”(项目批准号： 07CFX026)、教育部人文社科基金青年项目“废弃物国际贸易的风险防范及其控制”(项目批准号： 06JC820008)的阶段性研究成果。 据统计，全球有害废弃物正以每年3亿吨的速度剧 我们看到废弃物国际贸易有很多危害，从功利角度来进 增，其中90％来源于发达国家，而这些废弃物大部分运 行评价，其违反了受害人应当享有的环境权利，使得受 往发展中国家。据报道，欧盟每年向亚非拉68个国家出 害者必须花费更多的代价来消除影响；从道义的角度来 售有毒垃圾1．1亿吨。20世纪9o年代，世界垃圾贸易的 看，废弃物国际贸易是一种典型的环境殖民主义，违反 总值在900亿美元左右，相当于全球矿产资源贸易的一 了伦理道德。与我们当前的生态文明建设是不相容的， 半。早在2000年，垃圾的贸易额已达到5000亿美元。这 因此，必须通过法律从功利和道义两个方面来规制其行 就构成了在全球范围内发达国家向发展中国家环境污 为。就废弃物国际贸易的控制性立法方面，有其必要性， 染物的大转移‘ 】(嘲 )【 】(跚)。我国是废弃物国际贸易的 下面从法理学的视角对其必要性加以分析。 重灾区，自首例“洋垃圾”进口案之后，据中国媒体公布 一 、 利益衡量和波特假说理论是全球控制废弃物国 的统计数字，2003年中国塑料垃圾、废铁、废纸的进口量 际贸易的法益基础 分别是1990年的125倍,50倍和2l倍。垃圾是目前美 耶林认为，法律是平衡个人利益和社会利益，实现 国对中国的第三大出口品，仅排在飞机和半导体之后， 利己主义与利他主义的结合，从而建立起个人与社会的 超过大豆和电脑。据青年参考报道，美国每年产生的 伙伴关系。赫克认为，法律的每一个命令都决定着一种 电子垃圾高达7O亿一8O亿吨，其中仅淘汰的旧电脑就 利益的冲突：法起源于对立利益的斗争，法的最高任务 有3亿台。它们中的80％被运到印度、中国和巴基斯坦， 是平衡利益。【4】{F129-131)一般而言，很多具有环境危险性 中国又占了其中的90％Is]。对于废弃物国际贸易问题， 的行为同时也具有相当程度的价值正当性或社会有用 2 面面 全球控制废弃物国际贸易的法理分析 性。比如原子能利用、石油运输等。但是在制造社会财富 止废弃物国际贸易的不利影响。最后，Porter和vander 的同时往往造成环境侵害，比如核污染、原油泄漏等，因 Linde提出了优良的管制标准。很多学者都认为提高环 此对这些行为的实施必然有一个利益衡量的过程，不能 境管制标准，改善环境条件，创造舒适的环境可以提高 完全放任这种行为发生，废弃物国际贸易的控制也是一 员工的工作积极性对人才具有吸引力，疾病和工人健康 样，它注重“利益衡量”，即废弃物国际贸易虽然有其合 的改善会使企业节省成本，有利于抵消环境成本增加造 理性，但是废弃物国际贸易的现状正在发生着危害人 成的不利影响。[6lI ’波特假说是在经济发展上强力支持 类、环境和社会的现象，对