劳动仲裁受案范围争议问题的法理分析.pdfVIP

■ 论坛 劳动仲裁受案范围争议问题的 法理分析 一龚和艳 劳动仲裁受案范围，是指各级劳动 予受理的书面裁决、决定或者通知，当 理条例 (国务院令第l17号，以下简称 争议仲裁委受理劳动争议案件的范围， 事人不服，依法向法院起诉的，经审查， 《处理条例 )，《条例 虽然后于《处理条 以争议当事人和争议标的为两大基本标 确属主体不适格的，法院将裁决不予受 例》而制定，但单一的劳动法律、法规和 志。从目前的有关规定来看，我国现行 理或驳回起诉 (最高院((关于审理劳动 规章并不能完全调整和处理复杂劳动关 立法仅将劳动争议当事人限于劳动关系 争议案件适用法律若干问题的解释 法 系所表现出来的所有问题，需要和其他 双方当事人，即争议双方存在劳动关系 释 [2001]l4号，以下简称(《解释》第 部门法更多地配合和衔接，否则可能因 及劳动争议发生的前提和基础。但是，由 4条)。可见，法院在是否将某项争议作 法律冲突而造成实践中无法适用，或者 于我国法律未对 “劳动争议”、“劳动关 为劳动争议案件受理的问题上，首先审 即使适用其效果也适得其反。非法用工 系”等关键名词给出准确的界定，导致 查的仍是主体是否适格的问题，对此，法 主体因其不具备用人单位的主体资格， 理论和实务界对劳动仲裁的受案范围在 院所采纳的是劳动争议主体与《劳动法 发生争议时实质上是自然人之间的争议， 理解上产生分歧。当前，在劳动争议处 调整主体相一致的观点。而 《工伤保险 即民法上的雇用纠纷，而雇用纠纷本身 理实践中，在劳动仲裁的受案范围上有 条例》(国务院令第375号，以下简称《条 就是民事争议，法院可以直接受理。如果 几大争议，即关于非法用工主体之间发 例》)第63条之规定意在将非法用工主体 将其作为劳动争议，将劳动仲裁作为前 生的争议，关于事实劳动关系的确认，以 (或称“不具备用工主体资格的单位”)与 置程序，无疑增加了劳动者的维权成本， 及关于社会保险争议的受理。本文拟从 伤残职工或童工之间因伤害赔偿发生的 看似保护劳动者权益，实则侵害了其直 法理角度对以上问题进行讨论。 争议纳入劳动仲裁的受案范围，这一立 接向法院起诉的权利。对此，最高院((关 法目的无疑与现行劳动争议的概念发生 于劳动争议案件适用法律若干问题的解 三大争议问题的法理分析 了冲突。 释(续一) (征求意见稿，以下简称《征 《条例 此条规定以及劳动保障部 求意见稿 )第3条将 “劳动者与不具备 笑于非藿用工歪怿之周发生的争议 ((非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办 合法用工主体资格的单位之间产生的纠 — — 对 《工伤保险条明》第63条规定之 法》(劳动保障部令第l9号)的相关规定 纷”排除在劳动争议范围之外，同时，考 售j析 至少存在以下两个问题：第一，((条例 可 虑到劳动者权益的保护，最高院主张此 从现行立法看，劳动争议是指用人 否突破((劳动法》的调整范围对劳动争议 类案件的处理不应适用民事损害赔偿原 单位和劳动者之间发生的权利义务之争， 主体作出扩大解释?第二，劳动争议仲 则，而应当适用劳动保障部门的相关规 即劳动争议的当事人一方是用人单位， 裁委可否依据该规定从程序上予以排 定，即劳动者的相关待遇仍按无过错责 另一方是劳动者。如果劳动争议仲裁委 除?应该说目前劳动争议处理的最高法 任补偿的原则处理。相应的，笔者认为， 以申请仲裁的主体不适格为由，作出不 律依据是((劳动法》和((企业劳动争议处 劳动争议仲裁委在处理非法用工主体伤 CHINALABOR August 2006 害赔偿争议时，可以依据《劳动法》、《条 间的劳动关系予以确认，但此种确认必 劳动者投诉无门。但由于劳动关系确认 例 第63条