寻求合法性：高校趋同的动力机制——再论高校恰当定位为何这么难.pdf

寻求合法性：高校趋同的动力机制 ——再论高校恰当定位为何这么难 瞻妥垒’ 在大众化进程中，高校趋同现象逐渐引起我国高等教育学界的关注。当前，在寻求高校恰 当定位的过程中，研究高校趋同的原凶，进而促进高校的特色发展已经成为迫切的现实需要。 关于高校趋同的原因，有研究归结为：一是高等学校举办者的办学日标过于笼统，以致学校的 服务面向小清，难以取得有针对性的定位；二是国家的相关政策激发了学校的升级情结；三是 中国政治、文化因素的负面影响，高校领导人的I缸子观念等；四是人才市场的发育小充分、不健 全，社会对人才的需求情况难以从人才市场上得到允分的反映。①有研究归因为：第一，追求更 好的心理；第二是传统教育观念的影响；新刑机构的地位总是低人一等，比传统大学地位低；第 三，获得更多的社会资源；第四，不恰当的政策导向；另外，大学校长任期过短、现行评估政策、 政府对高等学校的管理、现行政策等因素也是导致高校趋frd的原凶。⑦也有研究强调社会文化 心理的影响。⑦这些都足有益的探索。为J，增强xdj二高校趋同认识的整体性和辨汪性，我们有 必要深入到高校运行机制内部。继续探讨高校趋同的原因。本文拟以制度社会学研究为参照， 以寻求合法性为主线，对公市高校(以后简称高校)的运行加以探究，并从中解释当前大众化进 程中我国高校恰当定位为什么这么难这一重要的理论和实践问题。 一、效率机制与合法性机制：社会组织运行的两类逻辑 组织的趋同不仅仅在高校小存在，各类组织的趋同已经逐渐成为普遍的现象。在组织社 会学研究中，迈耶与罗恩，迪玛奇奥和鲍威尔都在追问：组织为什么会有趋同?迈耶、罗恩 1977年发表的《制度化的组织：作为象征符号和礼仪的正式结构》开创了组织社会学中的新制 度学派，该文所提出的核心问题就是为什么各种组织都有如此相似的结构?并从合法性机制 方面做了解释。④迪玛奇奥和鲍威尔也在指出“组织越来越具有同质性”⑤的基础J二，从强迫性 机制、模仿机制和社会规范机制等方面讨论了组织趋同的原因。这为我们讨论高校趋同积累 了重要的理论基础。 在组织社会学研究看来，任何社会组织的运行都遵循特定的逻辑，在一定机制的支配下运 行。现代社会组织运行主要遵循两类机制：一是效率机制，一是合法性机制。效率机制多在 经济学、管理学中受到关注。效率是测最分配资源有效性的一个标准，效率机制强调的是成本 的最小化或产出的最大化，其基本假设烛无论个体还是组织，其行为都为追逐私利的动力所驱 使。按照效率机制，～个组织的定位应依据组织的目标、任务和环境的不同而不同，组织之间 ·唐安奎：华东师大高教所博上生，四川教育学院教师。 ·405· 凶为目标、任务、环境等方面的小同而需要在组织结构设计E表现f{{差异性与多元性。 合法性机制主要在组织社会学中受到关注。合法性基本上等问于“正、【，性”和“合理性”， 组织寻求合法性就足寻求“正当件”与“合理性”。合法性不仅约束组织的行为，而日．町以帮助 组织提高社会地位，得到社会承认，从而促进组织问的资源交换。所消合法性机制，就是诱使 或迫使组织采纳在外部环境中具有合法性的组织结构或做法这样一种制度力鼍。@合法性机 制的基本思想是：社会的法律制度、文化期待、观念制度成为人们广为接受的礼会事实，具有 强大的约束力琏，规范着人们的行为。⑦ 在社会组织运行中，效率机制与合法性机制需要统一，有时也确实表现出J，统一，但很多 时候，也表现m了矛盾与冲突。组织是在不同环境条件的多荸压力下活动的，效率机制和合法 件机制自．时是冲突的。合法性机制的要求有时址非效率导向的，对效率的适应常常导致对组 织合法性的忽视；『fIj对合法性要求的适应义常常与组织内部生产过程争夺资源。面对效率机 制‘：『合法件机制的不例要求，组织常常建构起不同的组织结构、采取不同的策略加以对付。当 寻求合法性与追求效率之间出现矛盾时，组织的承要决策就是把组织内部运作和组织结构分 离开来，为了应付环境需要，寻求合法性支持，纰织可以制订很多规章制度但并不实施，这与其 内部运作没有任何关系。其结果则是，组织内部的结构变化越来越少地受竞争或效率需求的 驱动。各种形式的组织变化足使组织更相似，而不是更有效。 研究组织的合法性支持，必须具体到组织的各类环境，组织合法性评判的依据、合