在控权与管理之间：中国高等教育行政的法理学取向.pdfVIP

2003年第2期 现代大学教育 9 在控权与管理之间：中国高等教育行政的法理学取向 周光礼 摘 要：学术创新取决于学术自由的实现，学术自由能否实现的关键则在于教育行政与学术自由能否相互 协调。学术自由的实现既需要限制教育行政的膨胀，同时又离不开教育行政的参与。教育行政的理论模式 主要有控权论与管理论。控权论主张控制教育行政权力，保护学术自由与大学办学自主权；管理论强调维 护教育行政特权，学术自由没有完全进入决策者的视野。教育行政的平衡论为学术自由与社会干预的整合 提供了法理学基础，它为学术自由的实现提供了一条思考的路径。 关键词：教育行政；学术自由；控权论；管理论；平衡论 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671—1610(2003)02一O0O9—04 Between Control Power and Management：Jurisprudent Orientation Of Higher Education Administration in China Zhou Guangli Abstract：Academic creationdepends onthe realization ofacademicfreedom．，I1le realization ofacademicfreedomis decided bywhetheredu— atcion administration and academic freedom are well coordinated ．On the one hand，inflated education administration must he restricted．On the other hand，the realization of academicfreedom needseducationadministration．nletheory ofeducation administration comprisesthetheory f confineo d power and the theory ofmanagement ，I1le theory ofconfined power holds that we must confine the power ofeducation administration in order to protecting academic freedom and academic autonomy．On the contrary，the theory of~ ement advocates thatthe privileged posi— tion ofeducation administrafion should he defended as underestimate the value of academic fl-~dom．nle theory ofbalance ween education administration and academic fl-o~dom offer the base of iurisprodent for conformity hetwecn academic fl-o~dom and social interference． Key words：education administration，academic freedom；theory of confined power；theory of management；theory of balance 高等教育行政的中心问题是如何处理教育行政 学术自由与社会干预的冲突问题实质上是一个 权力与大学自治权、学术自由权之间的关系。我国 法学问题。学术自由是宪法所确认的一项基本权 传统的行政法理论是一种管理论。管理论认为教育 利，权利主体是公民 (学者)以及法人 (大学)。 行政的目的是维护公共利益，强调行政权力对相对