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丧2006／7 弱势群体发展权的法理精神阐释 姜 素 红 摘 要：弱势群体是社会中在经济、政治、社会、生理、心 因而得出凡是同时具有以上诸方面群体特征的人群或具有其 理等方面处于相对不利地位或状态的人群共同体。尊重 中某些部分特征的人群就成为弱势群体。 和保障弱势群体的基本人权尤其是发展权，是社会主义法 弱势群体是一个相对性、集合性的概念。首先，弱势群体 是相对于强势群体、社会主流人群而言的。所谓“弱”，是相对 治的本质要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。 “强”而言的。如男性公民与女性公民之间，青壮年与老人√L 从法律的角度保障弱势群体的发展权，有着非常重要的意 童之间，健康人与残疾人之间，国家公职人员与一般公民之 义。 间，自由人与罪犯之间，生活有着落者与流浪乞讨者之间等 关键词：弱势群体；发展权；法律保障 等，通过对比，前者势力较强，后者较弱，后者就是我们所说的 中图分类号：DF391 文献标识码：A “弱势群体”。而且，相对性“不只是一般地相对于强势，而是 文章编号：1001—490X(2006)7—162—03 在不同领域中(如政治、经济、法律等领域)各有其弱势和强 作 者：中南林业科技大学法学院副教授；湖南，长沙， 势。领域变换，其强弱地位也可能变换。” 其次，弱势群体是 410004 一 个集合性的概念。社会弱势群体并未形成真正的群体，其 基金项目：湖南省社会科学基金项目，04YB145；中南林业 内部可能没有组织化，是同类处于不利地位的社会成员的集 科技大学引进人才基金项目 合。即是说弱势群体不是一个弱势者，也不是一些弱势者，而 是全部弱势者的集合。因此，弱势群体的概念可界定为：社会 中在经济、政治、社会、生理、心理等方面处于相对不利地位或 弱势群体作为社会生活中的一类特殊人群，在任何时代、 状态的人群共同体。在法学七，弱势群体则是指基本权利得 任何社会、任何国家，都客观地存在着，只是在表现形式、规模 不到享有和实现的群体。 程度、影响、产生的具体原因、政府和社会关注的程度、关注的 (二)弱势群体的特征及分类。弱势群体具有以下主要特 方式等不同而已。尊重和保障人权，善待公民权利，对社会弱 征：一是经济生活上入不敷出。二是政治上的低影响力。三 势群体给予特别关注，是社会主义法治的本质要求，也是构建 是在生理、心理、社会境遇等方面有自己的特征。根据社会弱 社会主义和谐社会的必然要求。如何重视、尊重和保障弱势 势群体的社会地位和境况，可把社会弱势群体划分为三类： 群体的基本人权尤其是发展权，无疑成为政府义不容辞的责 1．绝对弱势群体。一般从贫困程度看，主要包括农村贫 任。 困农民和城镇贫困居民。我国农村农民贫困者是一个庞大的 一 弱势群体的界定