弱势群体权益保障的法理基础与治理理念.pdfVIP

天水行政学院学报 2015年第5期(总第95期) 弱势群体权益保障的法理基础与治理理念 孙翱翔，秦颖慧 (中共淮安市委党校，江苏 淮安 223005) [摘要]弱势群体权益保障是社会治理的重要 内容 。弱势群体权益保障的法理基础在于：弱势 群体权益保障是保障人权 的必然要求，是实现社会和谐稳定、经济持续健康发展的必然要求 ．、 在当代 中国，社会治理视野下弱势群体权益保障，就是党和政府发挥主导作用，社会组织、企 事业单位和公民个人等多元主体积极参与，形成党委政府主导、社会协同、分工配合、共同关 心支持弱势群体权益保障工作的局面。同时，充分发挥弱势群体 自身的积极作用。 [关键词]弱势群体o，权益保障；法理基础 ；治理理念 [中国分类号]D922．9 [文献标识码]A [文章编号]1009—6566(2015)05—0102—04 改革开放三十多年来 ，我国经济社会发展取得了举世瞩 目的成就，人民生活水平总体已达 小康，部分民众已过上比较富裕的生活。然而，还有相当一部分群众 由于生理 、自然、社会政 策等主客观因素的影响，生活仍然十分困难，成为社会弱势群体。如何切实保障弱势群体的权 益，使他们能共享改革发展的成果，共享人生出彩机会，成为党和政府以及社会各界面临的重 大课题。本文通过分析弱势群体权益保障的法理基础 ，增强人们关心、关注、参与弱势群体权 益保障的积极性、主动性；通过探讨弱势群体权益保障的治理理念 ，为党和政府以及社会各界 更好更有效地推进弱势群体权益保障提供先进的理念与思路。 一 、 弱势群体权益保障的法理基础 为什么要保障弱势群体的权益呢?这看似是一个天经地义的事情，实际上涉及到弱势群体 权益保障的正当性、合法性问题。 (一)弱势群体权益保障是保障人权的必然要求 弱势群体权益保障属于人权保障的范畴。人权是近代资产阶级反对封建专制统治的有力武 器。众所周知，中世纪的欧洲是封建特权与神权盛行的社会，诚如马克思所言： “在中世纪， 权利 、自由和社会存在的每一种形式都表现为一种特权。”为了将人从封建统治与宗教束缚中解 放出来，启蒙思想家们站在人文主义的立场上，以人权对抗神权、封建特权，鼓吹人的尊严与 价值，宣扬人生来 自由、平等，为资产阶级革命奠定了思想理论基础H。从应然意义来说 ，人权 是指人之为人所应享有的权利，其核心价值在于维护人的尊严。以人的尊严为核心价值的人权 理念所蕴涵的基本特性之一是人权的普遍性。这种普遍性首先体现在人权主体的普遍性。既然 人权是人之为人所应享有的权利，所以理应不分差别地为所有人普遍享有。其次表现为人权价 值得到普遍的认同，尊重、保障基本人权理应成为各国普遍的共同义务。人权的普遍性表明， 无论是社会的强势群体，还是社会的弱势群体 ，都应当是人权的主体，其人权都应得到平等保 护。以人的尊严为核心价值的人权理念所蕴涵的基本特性之二是人权的平等性 。平等的基本 内 [收稿 日期]2015-08—19 [作者简介]孙翱翔(1979一)，男，湖北襄阳人，中共淮安市委党校法政教研部讲师，法学硕士，主要研究方向为宪法学 与行政法学。 秦颖慧(1962一)，女，江苏淮安人，中共淮安市委党校教授，主要研究方向为法学基本理论。 一 102- 涵是指人与人之间的同等对待的社会关系 ，亦即 保护置于突出地位，成为国家和社会的一项责任， 所有人相同情况同样对待。以人的尊严为标准 ， 因而也成为保护弱势群体的理论前提。 必然得出人与人之间是平等关系这一结论。正如 (二)弱势群体权益保障是 实现社会和谐稳 法 国 权宣言》所说 ， “在权利方面 ，人们生 定、经济持续健康发展的必然要求 来是而且始终是 自由平等的”。美国著名法理学家 党的十六届六中全会通过了 《中共中央关于 博登海默指出： “人的平等感的心理根源之一乃 构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，作 是人希望得到尊重的欲望。”从人权的平等属性出 出了