我国保障性住房制度的法理思考.pdfVIP

第 15卷第 1期 长沙铁道学院学报 (社会科学版) 、，0lJ15 No．1 2014年 2月 JoURNAL0FCHANGSHARAII ，^YUNIVERSITY Feb．2014 我国保障性住房制度的法理思考 袁江平 (湖南警察学院法律系，湖南长沙，410000) [摘要] 随着房价 目益高涨，中低收入群体面临着沦为 “房奴”的困窘局面，高昂的房价不仅严重影响了居民的生活质量 与消费能力，同时也是对公民住房权的侵害。保障中低收入群体的住房权是国家的义务。研究通过对我国保障性住房现行 法律制度的梳理，分析现行法律制度存在的问题，并为保障性住房法律制度提出几点完善建议，保障公民的住房权，实现 公民 “居有其所”的要求，从而使保障性住房资源实现良好循环，提高保障性住房所带来的的社会效益。 [关键词] 保障性住房；住房权；法律制度 [中图分类号】F293-31 文【献标识码】A [文章编号] 1674．893X(2014)01—0026—02 一 、 保障性住房是对公民住房权的保障 全国各省根据具体情况不同均出台了相应的规章制度，但 (一)对住房权的保障是对公民人权的保障 限于数据收集方式的困难，本文仅就国家出台的的相关法律制 生存权是人类最基本的权利，而生存权包含着人类要生存 度进行梳理。我国的保障性住房主要由经济适用房、廉租房、 下来的各项物质条件，如衣食住行各方面物质条件的保障。“住 公共租赁房和限价商品房几部分构成。((2013年的政府工作报 房权”正是我们的生命延续中不可或缺的重要 内容。通过一个 告》指出，“五年来，新建各类保障性住房 1800多万套，棚 简单的逻辑推理，我们便可知道，住房权属于生存权的范畴， 户区改造住房 1200多万套～ 今‘年 (指 2013年，引者)城 应受到广泛关注和保护 l【】。 镇保障性住房基本建成 470万套、新开工 630万套，继续推 2001年2月28日，第九届全国人大常委会第 20次会议 进农村危房改造”，“建立健全城镇保障性住房制度，覆盖面逐 决定，批准我国政府于 1997年 10月27日签署的联合国人权 步扩大，2012年底已达到 12．5％”。 文件 《经济、社会及文化权利国际公约》。有学者将其阐述为： 我国近年来，关于保障性住房主要有以下相关规定 (如 “公民有权享有其 自己和家庭活动相当水准的生活，包括足够 表 1)。 的食物、衣着和住房并且能够不断改善的权利。同时，经济权 表 1 保障性住房的相关规定 的内涵也包括了公民的劳动权，并享有社会保障的权利。” 国家应当保护人权，而住房权是人权的重要内容，所以国 家对人权所负有的一般义务，同样适用于对公民住房权的保障 工作。 (二)住房权的保障体现社会公平 人民要过上有尊严的，体面的生活，不论是在衣食住行的 物质方面还是在精神层面。社会经济迅速增长，一部分人先富 了起来。经济增长带来的进步，应当全社会成员共享，理想的 社会应当要实现 “社会最不利者免于匮乏”，实现社会的公平 正义。而我国目前，经济快速发展的同时，基尼系数在不断增 长，贫富悬殊使得一部分人享受经济增长的福利，而大多数的 人却在承担着经济增长的成本。人们的住房不仅仅是具有物权 属性，也是人作为人的生存基本需求。住房问题如果不能得到 良好的解决，在一个社会中，大部分人买房只是一个奢望，而 少部分人却 占有大多数的房屋，那么这个社会必然不是一个公 平的社会。这个社会存在着分配体制的问题，资源配置不合理 导致贫富差距拉大，必然加剧社会矛盾[2】。 二、我国现行保障性住房的法律制度及其存在的问题 (二)我国保障性住房法律制度存在的问题 (一)我国现行保