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我国少年保护处分制度的构建 项 国 摘 要 ：自1899年在美国伊利诺斯州创建了第一个少年法院以来，少年司法制度 已历经一百多年的发展。保护处分制度是少 年司法制度的重要组成部分，并成为 目前世界各 国对违法犯罪少年的处遇模式。实施保护处分 ，能够最大程度上降低非行少年 自身犯罪的危险性。我 国的预防未成年人犯罪的基本理念是 “教育为主、惩罚为辅”、“教育、感化、挽救”，这种保护理念和少年 保护处分制度的理念具有天然的一致性。但是我 国少年司法制度 中，并没有有关少年保护处分制度的规定。对犯罪少年的主要 处理措施，仍是以刑罚为支配的地位。保护处分制度的在我 国的理念缺失在某种程度上已经成为阻碍我国少年司法制度 良性发 展的制约因素。因此，建立具有我 国特色的保护处分制度对我国未成年人犯罪的预 防和矫正将有着历史性的意义。 关键词 ：保护处分；构建；少年违法行为 中图分类号：D922．183 文献标识码：A 文章编号：1008—4428(2015)04—97—06 “少年法之理论在刑事法 中独立 自成体系 ，在少年犯罪 彩 ；还有学者将保护处分看作是保安处分的一种特殊存在 ， 处置上 由 处‘罚 ’演进为 保‘护 ’，不仅对少年犯避免动之以 因此认为保护处分在我国的法律体系中早已存在 ，我国的刑 刑，代之以教育方法加 以改善，而且就未犯罪之虞犯少年 ，亦 事立法和行政法上存在数量不少的取代保安处分的部分功能 以教育之方法预防其犯罪 ，此种 代‘替刑罚之教育方法 ’，即 并且在性质上与国外保安处分相接近的各种犯罪预防措施。 所谓保护处分也。”这是我国台湾地 区学者陈敏男对保护处 但笔者认为，严格意义上的保护处分在我 国并未存在，有关保 分的定义。许福生在其 刑《事政策学》一书中将保护处分定义 护处分的概念以及使用在我国的法律中也并没有规定。这是 为 “是针对具备非行危险性表征的少年以及儿童 ，为保证其 因为我国的一些法律中规定的以上类似的措施 的主要II的是 健康成长而提供具有福利教育内容 的处分 。”姚建龙老师将 为了预防和控制青少年犯罪 ，我们可以认为他们的性质类似 保护处分简单 的定义为 ：“保护处分即少年犯罪处遇 中具有 于国外的保安处分，但并非保护处分。而我们所说 的保护处 替代(并非补充)刑罚性质的措施。”蔡桂生博士则认为 “保护 分代之以教育方法对待非行少年 ，它是 以保护少年为 目的。 处分是针对未成年犯 (包括虞犯》以及行为严重违反刑法或 不管是保安处分 ，还是保护处分 ，国外上诉对其适用一般须 严重影响社会治安 的不 良少年 (包括有该倾向的未成年人) 经过诉讼程序 ，但我国的上诉措施，并没有经过严格意义上 的，主要以替代普通刑罚为 目标的一项制度。”上述观点尽管 的司法审查，从某种意义上讲更像是一种行政强制措施。 在表述上不尽相 同，但就其本质而言却是基本一致的。 我国少年司法制度已经走过了30年的发展历程 ，其不仅 关于保护处分的名称，各国并不相同。 《日本少年法》与 是在机构建设还是在制度建设方面，少年法庭工作都取得了 我 国台湾地区的 《少年事件处理法》均直接称为 “保护处分”， 很大的成就。少年法庭及法官的数量有了大幅度的增加 ，同 德国、俄罗斯、法 国、澳门等国家和地区则多称为 “教育处分” 时 ，随着 《刑法修正案 (八)》和新刑事诉讼法的出台，为少年 或者 “强制性教育感化措施 ”，无论是称为保护处分 ，还是教 法庭的发展提供 了很多的机遇。我国一些地方法院对少年司 育处分虽然从名称上不尽相同，但从少年法制的基本理念来 法领域展开了诸多主动的探索 ，一些国外对犯罪少年的处遇 看 ，其基本 内涵是相同的。他们都是在少年司法制度的基本 方式被引进来 ，其中具有代表性的是长宁区法院对少年犯罪 理念的指导下 ，为加强对未成年人的教育和保护 ，设立 的对 人所适用的监管令和社会服务令 ，同时，各地法院少年法庭 罪错少年采取非刑罚处罚措施的制度 。 开展审判延伸