政治经济平稳发展 地缘安全挑战加剧.docVIP

政治经济平稳发展 地缘安全挑战加剧 　　过去一年，南亚地区国家经济发展和政治安全形势呈现不平衡的发展态势。其中，多数国家经济实现快速增长、政治局势稳定，但也有部分小国经济发展并不乐观、政治转型进程艰难。作为南亚区域大国，印度不断寻求扩大影响，印巴矛盾加剧。中国与南亚地区国家友好合作持续发展，但与印度关系深化受到多种负面因素干扰。 　　DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.01.019 　　2016年，南亚地区大多数国家经济平稳较快增长，大国政局相对稳定，小国处于政治社会转型的艰难磨合期。印巴矛盾加剧，反恐挑战增大。中国同南亚国家合作继续深入推进。 　　地区多数国家经济快速增长 　　少数小国发展前景堪忧 　　地区大国印度经济保持强劲增长，2016年前三季度经济增速超过7.5%，全年有望达7%左右。印度成为全球增长最快的新兴经济体之一，并已取代英国成为全球第五大经济体。通胀率、财政赤字、外汇储备等宏观指标在合理区间，外资持续流入。莫迪总理继续大力推进各项经济改革。税制改革年中取得突破，《商品与服务税法》宪法修正案获议会通过，如能最终实施，将大大降低交易成本，提升效率和全国经济融合度。2016年10月，莫迪政府突然采取“废钞”行动，替换占货币流通份额86%的大面额纸钞，声称目的为打击黑钱和增加税收，但给日常交易和百姓生活带来极大混乱和不便，零售业等损失惨重，印全年GDP可能因此被拉低两个百分点。该政策最终成效尚待时间检验。同时，印服务业出口因外需不振受阻，制造业和私人投资增长远不及预期，结构不平衡问题依然突出。受美国加息、发达国家采取贸易保护主义措施等不利因素影响，印可能面临资金流出、通胀加大、出口下降等风险。 　　巴基斯坦经济形势处于谢里夫总理执政以来最好时期，2015/16财年（2015年7月至2016年6月）增长率达4.7%，为过去八年来最高，下一财年有望延续增长势头。谢里夫政府启动国家电网改造、高速公路升级、大型国企重组等一批重点项目，电力短缺等短板逐渐得到弥补，外汇储备创历史新高，债务压力缓解，民众信心增强。孟加拉国经济延续过去十年来年均7%左右的高速增长，从低收入国家行列进入中低收入国家行列。斯里兰卡经济活力进一步恢复，全年增速有望达5.5%―6%，除主权债务外，各项宏观指标基本健康。 　　南亚小国尼泊尔和阿富汗等受各种因素影响，经济发展较慢。尼2015年遭受严重地震灾害，灾后重建缓慢乏力，重建资金缺口达6000亿卢比（约合600亿美元），一度又遭印度经济封锁打击，粮食出现短缺，2015/16财年经济增速为0.77%，通胀率上升至10.5%，为南亚各国最高。阿富汗经历连年战乱，经济严重依赖外援和“驻军经济”，自身动力匮乏，失业率高达40%，预计2015/16财年经济增长0.5%。国际社会对阿富汗关注和投入呈下降之势。 　　大国政府控局能力较强 　　小国仍处政治转型磨合期 　　印度政坛继续呈现人民党（印人党）一党独大态势，莫迪政府施政掣肘因素增多。2016年5月印度举行五邦地方选举，印人党一扫之前德里邦、比哈尔邦选举失败阴霾，在阿萨姆邦赢得半数议席与地方政党联合执政，在泰米尔纳德邦等地议席也有所增加，呈现冲出印度教核心地带将势力扩大到全国之势。国大党痛失传统的阿萨姆邦和喀拉拉邦政权，目前仅在卡纳塔克邦和东北部个别小邦执政，影响进一步收缩。执政过半的莫迪着眼下次大选，拟通过实施更多面向农村地区和特定群体的优惠政策来扩大支持基础，如农作物保险和农民直补计划、提高公共教育人员薪酬等。反对党和地方性政党面对执政党的逼人气势，抱团取暖，在冬季议会上联合起来叫板政府，力批莫迪“废钞”举措，前总理曼莫汉?辛格称其为里程碑式错误，联手阻碍《商品与服务税法》最后通过程序，该法恐难按计划于2017年4月开始实施。莫迪力推的其他重大举措如《劳工法》和《征地法》修订等也未能落地实施。印人党还面临第一大邦北方邦2017年选举考验，其表现将直接影响未来力量消长。 　　巴基斯坦朝野斗争忽明忽暗，谢里夫政府展现较强控局能力。2016年4月巴曝出包括谢里夫家族在内的社会名流隐瞒海外资产的丑闻，党派博弈急剧升温。反对党人民党、正义运动党等要求谢里夫接受质询并调查其家族涉案情况，共同抵制议会活动，连续发动抗议游行。正义运动党领导人伊姆兰?汗甚至要求罢免谢里夫。谢里夫及执政党穆盟（谢）保持克制，未采取高压手段。谢里夫还表示愿配合司法机构进行调查，并加强与军队沟通交流。反对党在抓不到把柄的情况下调整立场。陆军参谋长拉希尔11月底任期届满退休，军权平稳过渡到谢里夫提名的新任陆军参谋长巴杰瓦将军手中。巴政坛风浪到年底趋于平静。谢里夫及穆盟（谢）执政以来，政策总体得当，力促经济发展并取得初步成效，执政能力和优势不