开拓创新与时俱进大力推进防震减灾事业的全面协调发展.pdfVIP

开拓创新与时俱进 大力推进防震减灾事业的全面协调发展 秦遂春 (四川省甘孜州地震局，四川康定626000) 摘要一近年来．特别是在“十五”期间，甘孜州地震局在“三大工作体系”建设中，依靠科学技术进步， 有效整合防震减灾资源，不断增强甘孜州防震减灾综合能力，为减轻地震灾害损失，确保人民群众的生命 财产安全，积极推进防震减灾事业全面协调发展，做出了自己应有的贡献．本文对甘孜州地震局所取得的 成效进行了总结． 甘孜藏族自治州位于我国青藏高原东南缘，境内地震地质构造复杂，展布着众多的地震活动断 裂，是地震多发区，地震活动具有频度高、强度大、灾害损失重、影响范围广等特点，活动水平居 全川之首，是国务院和省政府确定的重点监视防御区之一，历史上发生的地震灾害影响遍及全州18 个县，给全州各族人民的生命财产造成了巨大损失。近年来，在甘孜州委、州政府和省地震局的领 导下，甘孜州地震部门认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持经济建设同 防震减灾一起抓，紧紧围绕地震监测预报、震灾预防和紧急救援“三大工作体系”建设，有效整合 防震减灾资源，不断增强我州防震减灾综合能力，为减轻地震灾害损失，确保全州人民群众的生命 财产安全，促进经济建设，做出了自己应有的贡献。 1 充分发挥政府职能，形成防震减灾工作整体推进态势 (1)加强学习，提高队伍素质。为了提高干部职工的综合素质，坚持每月一次支部学习，每周 二一次的全局职工集中学习制度，抓好干部职工政治理论学习和业务学习，努力构建一个学习型机 构，为广大干部职工创造一个良好的学习氛围，做到学习经常化、制度化。我局先后派出有关业务 人员参加省里、州里举办的各类培训班，不断提高机关人员的业务素质和综合管理水平。 (2)建立健全防震减灾联席会议制度。甘孜州委、州政府一直把防震减灾工作作为一项重要工 作来抓，将防震减灾工作纳入‘甘孜州第十一个国民经济和社会事业发展规划》，一并统筹规划，部 署落实。及时调整充实州防震减灾领导小组组成人员，每年至少召开2次防震减灾联席会议，听取 汇报、征集意见和建议，研究解决全州防震减灾工作中的新情况、新问题。 (3)落实责任制，实行目标管理。我局与州政府签订全州防震减灾工作目标管理责任书，制定 ‘甘孜州地震局目标管理责任制》，层层分解落实目标任务，实行一级抓一级，一级考核一级，一级 对一级负责，将各项工作进行量化分解，落实到人头，做到任务到人，责任到位，强化监督管理。 (4)建立健全防震减灾多元投入机制。防震减灾资金问题一直是制约防震减灾工作发展的瓶颈 因素。在工作中，经过我局不断探索，走出一条州财政拨一点、省局给点和部门自已筹一点的投入 机制。近年来，通过多方争取资金，我局解决了地震应急车辆、应急通讯设备、电脑、数码相机、 摄像机等，切实改善了防震减灾工作条件。 2夯实基础，科学管理，构建地震监测预报体系 地震监测预报工作是防震减灾各项工作的基础．加强监测预报体系建设，对提高甘孜州防震减 灾工作整体水平具有十分重要的意义。在“十五”期间，在地震监测预报工作中，甘孜州地震局经 过不断的探索，在总结以往经验的基础上，依靠科学的管理方法，引进技术含量较高的观测手段， 逐渐形成了符合我州实际、具有鲜明地方特色的、以温泉观测点为主的群测群防监测预报网络。 一122— (1)结合我州实际，加强温泉测报网络建设。我州地热资源丰富，温泉数量众多，分布广泛， 在地震监测预报中被广泛应用。充分发挥其来自地球深部，与地震断裂的关系密切，对地下变化反 应较为灵敏的特点，在重点监视区的鲜水河、金沙江，理塘—德巫等活动断裂的15个县，建立了 25个温泉微观观测点，51个宏观观测点，开展了水温、水位、流量、宏观物理现象等项目的观测， 基本覆盖了全州及邻区的主要地震活动区域。 (2)引进数字化的观测手段，’不断完善我州地震监测网络体系。 “十五期间，通过我局积 极争取，省地震局加大了对我州地震监测网络建设的投入力度，通过省“十五’’重点项目“四川省 数字地震观测网络建设，在我州新增建设了3个遥测地震台和17个强震观测台。州委州政府对观 测项目建设十分重视，州政府办公定下发了关于协助做好四川省数字地震观测系统建设项目工程 建设有关事宜的通知》(甘办发[2