加入WTO后中国外商投资区位变化及中西部地区吸引外资前景（P13）.pdfVIP

香港经济学会“新世界经济秩序”国际会议论文 加入WTO 后中国外商投资区位变化 及中西部地区吸引外资前景 魏后凯 （中国社会科学院工业经济研究所，北京 100836 ） 摘 要 中国加入WTO 后，外商在华直接投资不仅总量迅速增长， 而且产业领域不断扩大，技术层次有所提高。然而，出乎意料的是，外 商在华直接投资并没有向中西部地区迅速推进，反而进一步向沿海地区 集中，并出现了“北上”的趋势，长江三角洲和环渤海地区日益成为理 想的投资地。尤其是跨国公司在上海和北京等设立的地区总部和 RD 机构不断增加。从长远发展看，外商投资的区位选择将会逐步向中西部 地区推进，日益出现“西进”的趋势。但这种“西进”只能是“渐进式” 的，而不可能是“大跨越式”的。 关键词 外商直接投资 区位选择 西部大开发 一、外商在华投资增长及其区位特征 自1978 年中国实行改革开放以来，外商在华投资获得了迅速的增长。1985 年，中国实际利用外商直接投资为16.58 亿美元，1992 年突破100 亿美元，1996 年突破400 亿美元，之后虽有所波动，但一直维持在400 亿美元之上，2001 年 达468.78 亿美元（见图1）。到2002 年9 月为止，中国共批准外商投资企业414796 个，合同外资8136.67 亿美元，实际使用外资4347.8 亿美元。目前，外商投资已 经成为促进中国经济高速增长的重要推动力量。2001 年，中国“三资”工业企 1 业实现工业总产值已占全部工业的28.5% ，实现工业增加值占25.2% ；外商投资 企业进出口额已超过全国进出口总额的50% 。 图1 中国利用外资规模的增长 资料来源：根据国家统计局编《中国统计年鉴》（2002 ）中数据绘制。 由于中国的对外开放是率先从沿海地区逐步向中西部地区依次推进的，因 此，在20 世纪80 年代初期，进入中国的外商投资高度集中在东部沿海尤其是南 部沿海地区。1984 年，东部地区吸收的外商直接投资及其他投资占全国各地区 的96.73%，其中，广东省占73.42% ，而中、西部地区仅分别占1.19%和2.08% （见表1）。自80 年代中期以来，随着对外开放的不断推进，东部地区外商投资 所占的比重有所下降，而中部地区所占的比重有所提高。然而，从总体上看，西 部地区外商投资比重却出现了下降的趋势。从1987 年到1999 年，西部地区外商 投资所占比重由6.81%下降到2.75% ，几乎减少了4 个多百分点。 1992 年，邓小平同志发表了重要的南巡讲话。自此以后，中国加大了对外 开放的步伐，逐步开放了陆地边境城市、长江沿岸城市和内陆省会（首府）城市， 由此形成了全方位对外开放的局面。1999 年，中国政府又实施了西部大开发战 略，采取多方面的政策措施，鼓励港澳台和外国资本投向中西部地区。在这些政 策的支持下，东部沿海地区外商直接投资和其他投资所占比重由1983-1991 年的 90.60%下降到 1992-2001 年的 87.73% ，而同期中部地区由 5.12%迅速提高到 9.19%，但西部地区却由 4.28%下降到 3.08%