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对供销系统内部审计定位的思考 当前，随着各级企业的进一步深化改革，内部审计定位问题显得非常重要。搞好内部审计定位，也是当前为开展好内部审计需要研究的新课题。首先认识 到内部审计是国家审计的重要组成部分，国家审计为主体，内部审计和社会审计为两翼，这样构成了我国审计的整体。作为供销系统内部审计同样是管理的重要组成部分，其定位也是非常有必要的，他不仅是内部审计生存与发展的重大问题，也是内部审计职能如何发挥的现实问题。在市场经济发展的新形势下，怎样正确看待内部审计定位，要结合供销系统企业多种改制形式（包括全资企业、控股企业、也有参股企业等），在新型企业面前搞好内部审计，是内部审计人员所面临的新问题。笔者为了更好地开展内部审计，努力做好内部审计定位，根据当前供销系统的现状，谈如下几点意见： 一是内部审计要在市场经济发展前提下转型。首先认识到，内部审计必须转型和如何转型的必要性。内部审计转型是市场经济发展的需要，随着企业不断深化改革，企业内部要加强管理、不断完善规章制度和规范操作程序，为此必须转型。同时，要做好与世界经济发展的不断接轨。我国各级审计机构于83年建立，由国家审计署重视、推动下建立和逐步发展起来的。内部审计是国家审计不可分割的一部分，在行政上受本系统、本企业法人及负责人的领导，在业务上受国家审计机关的指导和监督，在管理体制上，还带有浓厚的行政色彩。在这种管理体制下，内部审计的主要职责是查清错弊而不是对企业经营管理及经营环节作出正确的分析、评价、提出管理意见及建议，审计的对象主要针对会计凭证、帐簿、报表等会计资料，审计主要集中在财务方面而未深入到内部管理和经营过程的各个环节。这种审计监督对内部审计的局限在一定程度上限制了其作用的发挥，影响了内部审计工作的全面发展。这样容易出现：一是内部审计的评价、咨询和服务职能容易被忽视。内部审计在组织的战略决策、经营方式、管理机制、风险控制等方面能够发挥的积极作用没有得到实际的体现；二是领导层关注的是如何更加经济、有效地实现组织目标。内部审计应提出如何防范风险、拓展经营业务等方面的建设性建议，而不只是内部审计报告中所揭示的表面问题。随着我国市场经济体制的逐步完善和运行，尤其是市场经济管理制度的完善与建立，监督导向型内部审计已越来越不适应市场经济了，要适应市场经济的发展，由监督导向型向服务导向型转变是唯一的出路。也就是说由过去上面给企业当“婆婆”，应转变为给企业当“保姆”，以服务于企业的姿态贯穿于内部审计工作全过程中。 其次，内部审计转型是我国社会主义市场经济发展的需要。作为市场竞争主体的企业，对于自身的经营享有完全的经营自主权，对企业的投资者负有完全的经营责任。要面对日益激烈的市场竞争，能否保持企业自身的生存与发展，能否实现社有资产的保值增值，并谋求所有者权益的最大化，重要的问题就是要不断增强企业的综合实力，提高市场竞争力，关键的问题在于提高企业的内部管理水平和外部协调能力。企业管理始终贯穿于经营的全过程，投资决策的成败、经营成本的高低、经营目标的实现与否、经营方针和政策是否得到贯彻执行等都取决于企业的管理水平，取决于企业自我约束及管理能力。内部审计作为内部约束的重要职能部门，要围绕提高经营管理水平和经济效益这个中心任务开展审计。为此，内部审计除了及时、准确地向领导层报告有关查错防弊和资产保值增值信息之外，更重要的任务是针对内部管理与控制的缺陷，提出合理建议和改进措施，协助领导层更有效地加强管理和控制各项经营活动，合理利用企业现有资源，以提高企业的经济效益。 二是切实关注现代企业内部审计发展的趋势。当前，随着社会主义市场经济的发展，我国内部审计正处在发展变革的新阶段，要充分认识到赋予内部审计时代内涵与特征，各级只有不断解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新、勇于开拓，内部审计才能找准自己的定位。主要从以下几方面入手： 1、内部审计要关注企业增加价值 国际内部审计协会2001年对内部审计作了新的定义：“内部审计是一种独立的、客观的保证工作与咨询活动，它的目的是机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助实现机构目标。”国际内审协会虽然对独立性提出了要求，但可以看到，随着市场经济的不断发展内部审计更要求注重增加价值。内部审计的独立性是指内部审计人员独立于他们所审计活动之外，即内部审计人员不能承担经营、内部管理责任。即使由于某种原因直接承担了此类责任，也不应属于是以内部审计人员的身份所从事的。也就是说，内部审计人员必须置身于从策划设计、执行到完成的全部经营管理职能之外，这就使内部审计人员无法深刻、全面地理解组织的生产经营过程和内部关系，这种局部对其提出符合组织需要的建议有着一定的负面影响，根据新的内部审计含义界定，我