日本经济高速发展时期的产业政策及其对中国的启示（P7页）.docVIP

文献号 】1-1667 【原文出处】山东财政学院学报 【原刊地名】济南 【原刊期号】200306 【原刊页号】29～32 【分 类 号】F8 【分 类 名】世界经济导刊 【复印期号】200401 【标 题】日本经济高速发展时期的产业政策及其对中国的启示 【作 者】李冰/宋永刚 【作者简介】李冰，女，山东诸城人，山东财政学院继续教育学院副教授，研究方向：财政与金融；山东财政学 院，山东　济南　250014 宋永刚，男，安徽怀远人，山东师范大学政法学院硕士研究生，研究方向：世界经济政治与国际关系。山东 师范大学，山东　济南　250014 【内容提要】20世纪50年代至70年代，日本采取建立“政、官、财”的复合经济体制、产业结构高级化、优先发 展机械制造业、促进本国技术更新、实存贸易自由与保护民族幼稚产业等产业政策，使日本经济保持了较高的增 长率。这些政策对我国当前经济发展具有重要的借鉴意义。我们应结合实际，构建有中国特色的复合式产业结构 ，大力发展制造业，发展规模经济，保护和发展幼稚产业，加强政府职能等，以实现经济翻两番的目标。 【摘 要 题】国别经济 【关 键 词】经济发展/产业政策/启示 【正 文】 ［中图分类号］F062.9　［文献标识码］A　［文章编号］1008-2670(2003)06-0029-04 江泽民总书记在十六大报告中提出，“在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2O00 年翻两番”，“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进 步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”而半个世纪前，日本经济经过10年的恢复，进入高速 增长期，到20世纪70年代中期，日本已成为仅次于美国的世界经济强国。自1955年起，日本的国民生产总价值从 172680亿日元增加到1975年的932596亿日元，（注：不同类型国家经济翻两番概况[M].青海人民出版社，139.） 超过了英、法、西德，在20年中翻了两番。日本在短短的的20年中实现国民生产总值翻两番，是国际国内诸多因 素作用的结果，其经济高速发展时的产业政策对我国现阶段的发展具有重要的启示。 　　一、日本经济高速发展时期的产业政策 （一）产业结构高级化战略 1957年，日本政府在《新长期经济计划》中第一次提出以“产业结构高级化”作为一项基本政策。作为此计 划的延续，1960年的《国民收入倍增计划》提出实施重化工业化的具体计划。政府为保证优先发展重化工业，在 财政方面对重化工业采取优惠政策，在金融政策方面，通过建立“改善产业结构金融制度”，对重化工业企业给 予优惠贷款，同时还通过银行为重化工业企业设立专项资金来解决企业引进和推广先进技术的资金需求，而且政 府的公共投资也主要是用于基础设施领域并服务于战略产业的发展。重化工业化的实质是大力发展重工业和化学 工业。1956～1973年的18年间，重化工业的设备投资大幅上升，钢铁、石油、化学三部门分别为178亿美元、85亿 美元和147亿美元，而轻工业中最大行业纺织业总计投资仅为55亿美元。其次是大量引进重化工业的国外先进技术 ，占制造业引进技术的四分之三。”（注：（日）经济企划厅编.经济白皮书[M].1979,480.） 通过重化工业的发展，日本实现了产业结构的高级化，推动了经济现代化的迅速实现。主要表现为：第一， 带动了大规模的设备更新，为日本经济的高速发展打下了雄厚的物质技术基础。第二，产业结构发生了巨大变化 （见表1）。 　　表1　日本三大产业占国内净产值的比重(%) 年代 　第一产业 第二产业 第三产业 1955年 23.1 28.6 28.6 1975年 6.6 35.8 57.5 资料来源：《不同类型国家经济翻两番概况》，青海人民出版社，第145页 进入20世纪70年代，石油危机导致世界性经济萧条，日本再也无法获取廉价石油，生产成本大幅度增加，美 元危机又火上浇油，日本经济进入低速增长期。为进一步推动经济发展，日本政府赋予了“产业结构高级化”新 的涵义：从“重化工业化”向“知识密集化”转化，“知识密集产业”成为主导产业，减少对能源和原材料的消 耗，使产业升级换代，形成新的经济增长点。随着经济的发展，日本的产业政策在不同时期有不同的内涵。 （二）优先发展机械工业 制造业的发展趋势，是产业结构调整与变动的中心内容。为此，日本制定了《机械工业振兴暂行措施法》（ 简称“机振法”）。“机振法”规定：机床、电动工具、轴承等14个提