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遵义县实施公益林区划建设的管理及对策 　　摘 要：遵义县实施生态公益林区划建设是为了更好地服务于全县的生态建设和提高对公益林区划界定的认识。遵义县实施公益林区划建设的管理对策是比较符合遵义县公益林区划建设实际发展要求并值得推广。 　　关键词：遵义县；公益林区划管理；对策 　　中图分类号：S759.6 文献标识码：A 　　在遵义县实施的公益林区划界定工作技术要求中，着重强调公益林是改善生态环境建设的重要组成部分，主要功能是为人类提供良好的生存和发展环境，质量的高低将直接影响到其功能和效益的发挥。遵义县森林分类经营管理根据森林的经营目的和主导利用不同，将森林进行分类，实行相应的经营管理措施，以实现森林经营的目的。森林分类经营理论将森林划分为2大类，公益林和商品林。通过实施分类经营，使经营对象整体功能得到最好的发挥，实现高效经营，对促进经济社会发展，正确处理经济发展与生态保护、资源利用的关系等都具有十分重要的意义。 　　1 遵义县实施公益林区划的管理依据 　　1.1 分析遵义县的森林资源管理现状 　　遵义县属于我国特殊气候中较为普遍的中亚热带季风性湿润气候区，海拔在850～1100m之间，平均气温较为温和，无霜期较长，生态良好。境内冬季、秋末、春初，受西伯利亚南下冷空气影响，风向多为偏北风，因地貌复杂多变，地面风主要是东北风；春末至夏季，西太平洋暖湿气流北向西伸，南下冷空气变暖减弱，主要风向为偏南风或东南风。全县国土面积3367km2，矿产资源丰富，环境优美，气候宜人，是贵州省商品粮、油菜籽、生猪、烤烟生产基地县，旅游经济发展较好。因此，遵义县的公益林建设显得更加重要。公益林区作为生态平衡构建的主要组成部分，为该县的生态质量改善作出了积极贡献。遵义县的地带性原生植被为中亚热带湿润常绿阔叶林，大娄山山脉将其分为西北部中山峡谷常绿阔叶林、常绿阔叶混交林、柏木林和东南部黔中丘原常绿栎林、马尾松、柏木林区及灌丛、草坡等。由于人为活动频繁，原生植被已极其稀少，现有森林植被主要是天然次生植被和人工林。构成森林的主要树种有77科250余种，其中乔木树种主要有马尾松，杉木、柏木、枫香、麻栎、白栎、槲栎、泡桐、杜仲、银杏、楠木、柳杉、香樟等；灌木树种主要有算盘籽、牛筋树、山茶、盐肤木、火棘、竺天竹、悬钩子、刺梨等；竹类有慈竹、金竹、苦竹、斑竹、方竹等。 　　1.2 分析遵义县林业经营管理存在的不足 　　由于遵义县的特殊地理特征和气候因素，森林资源管理系统中的问题也较多。林业资源没有好好的实施分类，相对重要的公益林经营存在粗放管理的现状；人们的保护意识不强，政府对森林资源的保护政策落实不到位；在实际的公益林区划建设中不能够将配套的林业生产建设方案进行落实；公益林区的管理中幼林的抚育力度相对较弱，林区分散不够集中；幼林抚育量跟不上相对应的英林措施，幼林的分散密度较大，影响整个林区的生长发育；造林的工程款项运转效率较低，再加上，林区的经营资金投入不够，重点林业的经营工作相对落后。 　　林区的作业施工质量科学含量较低，和本地的文化教育较为薄弱有关，而且遵义县目前主要开展的是人工商品林抚育间伐，而实施透光抚育、生态抚育、低效林改造等营林措施的森林面积较少，再加上，森林经营工作仍沿袭传统的生产工艺，技术落后，工作效率差，经营成本高，公益林的各基础设施都比较落后，相对应的公益林建设辅助工作都没有开展，例如，林间道路、排灌设施、防火隔离带等都没有相对应的建设起来。因此，公益林的建设还不能够全面的完善起来，还有很多需要完善的地方。 　　森林资源管理难度越来越大。受木材高价位的利益驱动，林区道路的改善在为木材采运提供了交通便利的同时，也使林区木材偷运滥伐管理任务日趋艰巨。林业部门在森林资源上的行政管理成本越来越大。 　　2 针对遵义县实施公益林区管理的对策 　　2.1 发挥领导班子的带头作用 　　遵义县的人口较为集中，且自然资源丰厚，经济发展建设也取得了较好的成绩，这与县领导班子的领导是分不开的。遵义县的领导班子要真抓实干，才能将实施的公益林管理工作全面在本县开展落实。 　　领导班子的带头实干会促进人民群众对于公益林管理的认识和重视，从而在建设全县的公益林管理工作中才能将建设速度加快，给本县的经济建设带来持久的保证。因此，建设和保护管理工作都应该由政府部门带头开展工作，从而带动全社会投入到公益林建设当中。 　　2.2 制定遵义县公益林管理措施 　　2.2.1 制定公益林管理管护办法 　　县人民政府根据《森林法》《森林法实施条例》和上级有关文件精神，结合实际制定《遵义县中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》和《遵义县地方财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》，制定依法行政，依法护林等规章制度。 　　2.2.2 宣传动员群众