入世与我国高等教育管理体制的改革与创新.pdfVIP

第23卷第 期 大连理工大学学报(社会科学版) Vo1．2 3，No．2 2 0 O 2年6月 Journal of Dalian University of Technology(Social Sciences) Jun．2 0 0 2 入世与我国高等教育管理体制的改革与创新 于 健 (沈阳航空工业学院，辽宁 沈阳110031) 摘 要：高等教育体制的改革与创新必须适应我国加入WTO以后所面临的新的机遇与挑战，改革与创新之路：一 是办学体制自主化，落实高等学校面向社会依法自主办学的新体制；二是办学主体多元化，形成国家、社会、私人共同参 与的新局面；三是教育投资多样化，建立资金来源多渠道的新格局。 关键词：高等教育；管理体制；自主化；多元化；多样化 中图分类号：G649．21 文献标识码：A 文章编号：1008—407X(2002)02—0052—3 尽管在过去的几十年里，我国的高等教育事业取 使我国的教育特别是高等教育面临新的形势。教育部 得了长足的发展，但是整体水平与发达国家相比依然 长陈至立在《我国加入wTO对教育的影响及对策研 ▲ 有相当大的差距，其中最大的差距之一就在于我们的 究》中指出：“加人世贸组织将给我国教育带来良好的 高等教育管理体制。加入WTO后，我们要适应所面临 发展机遇。一是将进一步激发人民群众对教育的需求； 的新形势、新机遇、新挑战，就要站在科教兴国与可持 二是促进我国教育进一步对外开放，更好地学习外国 续发展战略的高度，重新审视我国加入wTO以后经 经验；三是有利于吸引海外资金和优质教育资源，补充 济社会发展与高等教育发展的关系，选取管理体制创 我国教育资源的不足，促进教育事业的发展；四是在教 新为切人点，实现知识经济与我国高等教育的协调、互 育领域引进新的竞争机制，推动我国教育改革的深化， 动和可持续发展。 使我国教育更适应社会主义市场经济的要求，顺应教 育发展的世界潮流；五是对依法行政提出更高要求，推 一 、 我国高等教育面临的机遇与挑战 动依法治教水平的提高。”教育市场的竞争加剧，使高 等教育面I临严重的挑战。近三年来，我国通过大幅度扩 加入WTO给中国高等教育带来了直接影响和冲 大招生，使高校在校生人数几乎翻了一番。但总的来 击。我国对教育服务的承诺是部分承诺，承诺的具体内 说，我国高等教育资源尤其是优质资源相当短缺。近年 容是：在项目上不包括军事、警察、政治和党校等特殊 来，许多国家看好中国的教育市场，纷纷采取办教育展 领域的教育和义务教育，即以上领域不对外开放。除上 览、放宽签证和工作条件等多种措施吸引中国学生出 ， 述特殊领域和义务教育外，我国在初等、中等、高等、成 国留学。加入WTO后，西方发达国家凭借其教育和科 人教育及其他教育服务等5个项目作出承诺，允许外 技的优势，会更加关注并积极抢占中国的高等教育市 方为我提供教育服务。在教育服务提供方式上，对跨境 场，我国放宽国外机构入境合作办学的条件，并允许外 交付的教育服务未做承诺；对境外教育消费承诺无任 方控股，这些高等教育机构具有较强的吸引力，并在我 何限制；对商业存在，允许中外合作办学，但不一定给 国境内直接与我国现有学校进行竞争，这将对我国的 予国民待遇，未承诺外方独资办学；对自然人流动，承 高等教育形成挑战