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中国计量论圭,(2005·昆明)论文集 推进技术机构改革发展计量校准市场 ——关于江苏省计量检定机构和计量校准市场的调查分析 江苏省质量技术监督局 黄耀文 我国各级政府计量行政部门依法设置的法定计量检定机构是为实施法制计量管理 提供技术保障，并为社会经济发展提供计量保证的社会公益性技术机构。多年来计量 技术机构为计量执法和经济发展作出了重要贡献，同时自身也得到了较好的发展。随 着经济和科技的发展，计量在国民经济中的重要作用日益显现，社会对计量检定校准 的需求也日益增加，同时随着市场经济的发展，尤其是校准市场的开放，法定计量检 定机构改革和计量校准市场的发展面临着一系列新的机遇和挑战。 本文从调查分析江苏省法定计量检定机构和计量检定校准市场的发展变化人 手，根据有关技术机构改革的政策和计量校准市场发展的趋势，并参考国际的一些通 行做法，提出了关于在新形势下进一步转变职能、调整结构、创新机制以进一步深 化计量技术机构改革和培育校准市场、实施市场准入、规范校准行为、进行宏观调 控以促进计量校准市场的健康发展的一些建议，供政府部门、技术机构和有关企业 参考。 一、法定计量检定机构的情况分析 自从1999年质量技术监督系统实施省以下垂直管理体制改革以来。我省在调整机 构布局，优化技术结构，深化机构内部的改革方面取得了一定的进展，具体分析如 下： 1．机构和人员状况分析 根据国务院关于质量技术监督系统实施垂直管理体制改革的方案，我省在实施垂直 管理体制改革过程中，一是合并了同级的计量检定机构和衡器检定机构，二是撤销了城 区的计量检定机构。同时，根据行政区划调整的要求，将撤县建区的原县级计量技术机构 一律合并到市级计量技术机构。从而使得全省计量技术机构的总量减少了一半，县级计 量技术机构的总量减少了56％。在机构调整的同时，人员跟随机构一并作了调整，因此人 员的总量基本保持不变(具体见表1)。 一109— 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 表1 机构数量和人员变化分析表 机构 人员 全省 省级 市级 县级 全省 省级 市级 县级 1999焦123 1 23 99 21311398091183 2118 908 2004焦60 1 15 44 1411069 比较(％) 一51 0 —35 —56 —0．6 1．4 32 —23 2．计量技术装备能力分析 近年来，由于我省各级计量技术机构在政府和质量技术监督部门的支持下，重视技 术装备的投入和计量标准的建设，计量仪器设备固定资产的总量有了明显的增加，省计 量所增加了138％，市级计量技术机构增加了94％；社会公用计量标准，省计量所增加了 4．8％，市级增加了9％(具体见表2)。 表2仪器设备和计量标准情况分析表 仪器设备总额 建立社会公用计量标准数量 省级 。市级 全省 省级 市级 县级 1999年100427572620165 2004年239253462618173 比较(％) 138 94 —0．084．8 9 —9．4 3．为社会提供计量技术服务能力分析 通过机构的结构调整、技术装备水平的提高和内部运行机制的改革，计量技术机构 的为社会提供服务的积极性得到进一步发挥，为社会提供服务的数量和技术含量明显提 高。检定(校准)工作量，全省增加T36．6％，省所增加46．3％，市级机构增加82％，县级机构 在机构数量明显减少的情况下仍然保持T6％的增长(具体见表3)。在十大类计量(校准) 项目中，传