科技创新驱动县域经济发展行动计划.docVIP

科技创新驱动县域经济发展行动 为落实国家和我省科技创新、脱贫攻坚一系列重要部署，更好发挥科技创新对区域经济结构调整的支撑引领作用，助推我省县域经济发展，特制定本行动计划。 一、摸清县域科技需求。引导地市高校深入县区，摸清各县产业发展中的技术难题，编制出“一县一策”清单，建立起科技需求库，需求库作为科技计划项目部署的依据。对列入需求库的重点产业链项目给予持续支持。 二、组建产业技术创新联盟。在省级层面建立工业、农业、社发领域技术创新联盟；各地市也要组建市级支柱产业技术创新联盟，秘书处设在地市高校，对运行良好经认定的市级创新联盟采取后补助的形式予以支持。 三、促成政产学研紧密合作。建立“一县N高校、一县N院所”制度。鼓励市县与大学、院所加强战略合作，构建“一市一县一高校”、“一市一县一院所”合作机制。将地方高校、院所作为项目、人才、技术等科技要素的主要承接平台。积极推广“一院一所”模式，支持地方企业依托大学、院所共建创新平台，支持大学、院所围绕地方主导产业建立科研示范基地。发挥好科技富民强县及市县科技创新能力建设计划的作用，对市县联合大学、院所组织的特色产业创新链项目给予持续支持。 四、加速科技成果转移转化。到2018年，各地市要建立起科技成果转移的线上平台和线下机构。省级平台和市级平台建立互动关系，市级平台定期向省级平台发送技术需求包，省级平台根据各市需求定期推送技术成果包。省上在成果转移转化平台建设上给予后补助支持。 五、推行科技特派员制度。壮大科技特派员队伍，命名一批高校、院所和企业为法人科技特派员。从优落实科技特派员选派政策。对于到边远贫困地区开展科技服务的特派员，服务费用以政府购买服务的形式解决。对于企业科技特派员在科技项目安排上给予支持。省上成立科技特派员创新创业协会，市县成立分会，各县建立科技特派员工作站，为科技特派员提供服务。 六、建立科技金融互动机制。充分利用省科技成果转化引导基金的引导作用，鼓励有条件的市设立省市共建的政府性创业投资基金；联合培育扶持科技型企业在多层次资本市场融资；建立省市联合的科技贷款风险补偿机制，创新科技信贷产品和服务形式，引导银行等金融机构加大对科技型企业的支持力度。 七、推进大众创业万众创新。鼓励市县科技部门，依托高校、企业、创新联盟建立众创空间、星创天地、孵化器，吸引地方籍大学生回乡创新创业。省成果转化引导基金联合市县设立子基金，对运行良好的创新创业平台给予后补助支持。 八、开展自创区托管创新。支持有条件的市县将高新区部分区域交由西安自创区托管，鼓励各市县在西安自创区建立“飞地园区”，鼓励市县向西安高新区、大学、院所等单位派驻科技特派员，实施项目对接，推动西安富集的技术成果向地市转移转化。 九、加强科技管理干部培训与交流。分层次培训科技管理人员，省厅负责组织对各市科技局负责同志进行分期培训。各市科技局依托地市高校，对县区科技管理干部集中轮训。鼓励地市高校选派优秀教师到市科技局实践锻炼，鼓励市县选派科技管理人员到高校学习培训，鼓励高校科技研究人员到企业挂职，通过人员交流，对接科技资源，建立政产学研协同创新机制。 十、加强县域科技进步水平评价。从组织机构、科技投入、平台建设、人才引进等方面建立起县域科技进步水平评价指标体系，每年对县域科技进步水平进行评价，对年度评价优秀的县（市）给予表彰。