《物权法》学习体会实现三个突破促进国土管理工作.docVIP

实现“三个突破”　促进国土管理工作 　　《物权法》对国土资源法律制度进行了创新，表现在明确不动产要实行统一登记，对土地征收补偿制度予以完善，认可矿业权的物权属性等。这些创新性的规定对国土资源管理工作提出了新的要求。 第一、确立了不动产统一登记制度 在《物权法》颁布以前，关于不动产登记的机关和登记证书的规定，有关登记规则、登记效力的规定则严重缺乏，致使不动产登记实践中出现了许多问题，难以依法有效解决。《物权法》第十条明确规定“国家对不动产实行统一登记制度”，同时确立了更正登记、异议登记和预告登记制度，明确了不动产登记的基本规则。这些重要的制度创新对规范社会主义市场经济体制下的财产归属关系，促进物的流通和充分利用，保障交易安全具有重要意义。 第二、明确了土地征收法定补偿范围 《物权法》依据《宪法》，按照党和国家关于征地补偿安置必须保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，对土地征地补偿制度予以完善。《物权法》第四十三条明确规定：“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。”《物权法》第四十二二条规定，土地征收的法定条件是：必须是为了公共利益的需要，必须依照法定的权限和程序，必须依法给予征收补偿。只有同时具备这三个条件，土地征收才具有法律效力。根据《物权法》第四十二条第二款的规定，征收集体所有的土地，应当支付的法定补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和社会保障费用。这一规定对维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活具有重要意义。 第三、土地权利制度进一步完善 《物权法》从以下几个方面完善了土地权利制度。一是明确了建设用地使用权的空间范围。《物权法》第一百三十六条明确规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地面或者地下分别设立。”《物权法》的这一规定弥补了法律空白，为规范土地的空间利用奠定了坚实的法律基础，有利于促进土地资源的集约和高效利用。二是明确了建设用地使用权的设立方式。《物权法》规定，建设用地使用权，可以通过出让或者划拨的方式设立。采取划拨方式设立建设用地使用权的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。同时，《物权法》还明确，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一块地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖等公开竞价的方式出让。对于促进土地资源的市场化配置，遏制工业用地低成本盲目扩张具有重要意义。三是明确了建设用地使用权期满续期和地上建筑物的归属问题。《物权法》第一百四十九条明确规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权届满后的续期，依照法律规定办理。《物权法》明确，建设用地使用权期间届满后，对土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律或者行政法规的规定办理。 《物权法》是国土资源法律体系中处于重要地位的基本法律，《物权法》的颁布实施，将对国土资源管理工作提出新的、更高的要求。为此，国土资源管理工作必须努力实现“三个突破”： 首先，规范土地登记，在实现不动产统一登记制度建设方面有所突破。不动产登记制度是《物权法》的核心制度。《物权法》对不动产登记作出了全面而详细的规定，这些规定是国土资源管理部门进行土地登记的重要法律依据。我们将对全市的有关土地登记的规则或者规定进行一次全面清理，该修改的修改，该废止的废止。同时，抓紧落实《物权法》确立的更正登记制度、异议登记制度以及预告登记制度的建立和实施。配合立法机关，抓紧进行《不动产登记法》草案的起草工作，推进以土地为核心的不动产统一登记制度的建立和完善，力争把《物权法》确立的不动产统一登记制度尽快落到实处。 其次，完善征地制度，在进一步落实被征地农民社会保障制度建设方面有所突破。我们国土资源部门在征地审批中，要切实贯彻《物权法》关于征地必须以保护耕地为前提的要求，监督地方政府在征地补偿中足额安排被征地农民的社会保障费用。被征地农民的社会保障费用不落实的，我们不得报批或批准征地。要按照国办发[2006]29号文件的规定，配合劳动和社会保障部，进一步推进被征地农民社会保障制度的建立，保护被征地农民的长远生计。 第三，加强市场监管，在全面落实工业用地招拍挂制度方面有所突破。《物权法》关于工业用地应当采取招标、拍卖等公开竞价方式出让的规定，使工业用地招拍挂从政策性要求上升为法律制度要求。我们国上资源管理部门在继续严格执行经营性土地使用权招拍挂出让的同时，按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》以及实施规范的要求，采取切实有效的措施，全面落实工业用地招拍挂出让制度，使招拍挂成为政府出让工业用地的唯一合法方式。 《物权法》的实施，也对土地行政管理部门依法行政起到了积极的推动作用，土地行政管理部