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扶贫开发“规划到户责任到人”自评报告根据《关于开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作专项考评的通知》精神,我局对扶贫开发“双到”工作进行了全面的自评。总的认为,扶贫开发“双到”工作开展以来,我局在市委、市政府的正确领导下,在市扶贫开发局的指导下,紧紧围绕帮扶大埔县枫朗镇清泉溪村及贫困户实现脱贫奔康的目标,党组重视、责任落实、方式创新、重点突出、统筹兼顾、措施有力,扎实做好各项帮扶工作,有力地促进了扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的落实,并取得了一定的成效。现将自评情况汇报如下:
一、主要做法与成效
(一)党组重视,着力强化责任的落实
我局党组高度重视扶贫开发“双到”工作,严格按照市委、市政府《关于实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作的若干意见》(梅市发〔2009〕23号)的精神,成立了以局党组书记、局长胡国和同志为组长的工作领导小组,领导小组下设办公室于人事科,具体负责扶贫开发“双到”工作的督促、协调和指导。为制定扶贫开发“双到”工作方案,我局成立了以党组成员、纪检组长郭琪营同志为组长的调研组,深入清泉溪村进行了为期两天的调研。调研组走村串户,调查村情、听取民意,摸清家底,共商帮扶大计。在此基础上,制定了《梅州市国土资源局2010—2012年扶贫开发 “规划到户责任到人”工作方案》(下称《工作方案》)、《梅州市国土资源局2010年扶贫开发“规划到户责任到人”计划方案》和《贫困户资料手册》。《工作方案》明确了指导思想、工作目标、主要措施、工作要求。确定帮扶的贫困户有39户,其中无劳动能力的贫困救济户19户;有劳动发展能力,通过帮扶能够脱贫的贫困户20户。并采取每个贫困户由“一名挂扶领导+多名挂扶干部”挂扶的方法,分类落实帮扶责任。对19户贫困救济户由市局机关干部挂扶;对20户有发展能力的贫困户由局属6个单位的干部挂扶。同时,明确了局长和局属单位“一把手”为扶贫工作的主要责任人,分管领导为直接责任人,挂扶的干部为具体责任人,力争通过三年的帮扶,使清泉溪村及贫困户实现“六有”和“八个确保”的工作目标。此外,我局扶贫开发“双到”办还将核实的贫困户、帮扶措施、挂扶干部等在村委会中进行张榜公布,确保了扶贫信息的真实性、透明性。为营造扶贫开发“双到”工作的氛围,落实帮扶责任,今年元月中旬,我局组织了局系统的挂扶领导和干部70多人在清泉溪村召开了扶贫开发“双到”工作动员大会,局党组书记、局长胡国和同志作了动员讲话,深刻阐述了扶贫开发“双到”工作的重要性和紧迫性,并对扶贫开发“双到”工作提出了具体要求,对发展种养的贫困户提出了具体的奖励措施,从而进一步调动了挂扶干部职工和贫困户的积极性和主动性。会后,挂扶干部职工开展了“结对认亲”活动,深入到贫困户家中,了解他们的家庭情况、商谈发展意向和措施等,并向每户贫困户送上慰问金500元。今年以来,我局党组结合部署年度工作实际,把扶贫开发 “双到”工作摆上重要的议事日程,专门研究了今年的扶贫计划,特别是扶贫资金的筹措,做到了与业务工作一同研究、一同部署、一同落实。最近,为贯彻落实全市扶贫开发“双到”工作会议精神,我局党组召开了专题会议,分析了前段的“双到”工作情况,研究了今后的具体措施,一是要进一步明确责任;二是要进一步筹措资金;三是要深入贫困户落实帮扶措施;四是八月底召开专题汇报会,确保“双到”工作落实。
(二)方式创新,增加村集体经济收入
经调研,清泉溪村没有固定和造血型集体经济收入,每年集体经济收入仅有出租旧厂房租金500元,要从根本上改变该村贫困面貌,必须增强“造血”功能。为此,我局创新扶贫工作方式,努力探索“造血”式扶贫项目。一是在与镇委和镇政府、村委会协商一致的基础上,由我局筹集资金30万元,用于清泉溪村入股镇级水电站分红。根据合同条款,由镇政府每月支付给村委会入股分红利润2500元,合计每年3万元。目前30万元入股资金已落实,镇政府从今年4月份起每月支付村委会入股分红利润2500元。二是利用该村库区水上资源丰富优势,以及初具网箱养鱼规模的特点,拟筹集资金4万元,帮助该村发展网箱养鱼10箱,每箱面积为64平方米,并由村委聘请专业人员进行养殖管理,养殖期为三年,预计纯收入32000元,按纯收入4:6分成,管理人员得40%,村委会得60%,预计村集体经济收入平均每年可增6400元。通过落实入股电站分红和发展网箱养鱼,该村集体经济年收入可达36400元。据统计,至今年7月份,该村集体经济已增收10000多元。
(三)重点突出,提高贫困户自身发展能力
对有劳动发展能力,通过三年帮扶能够脱贫的贫困户,采取如下措施:一是均制定了切合实际的发展增收实现脱贫的计划,并根据计划狠抓落实。局属单位征地中心筹集资金6000元帮扶连方标等四户贫困户养牛、养鸡、种蜜柚;测绘院筹集资金6000元用于补助赖串等三户
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