金凤区2015年上半年改革工作和下半年改革工作计划.docVIP

金凤区2015年上半年改革工作和下半年改革工作计划 2015年上半年，金凤区紧紧围绕中央、自治区、银川市改革精神和决策部署，按照“突出一条主线，实现两个突破，构筑三个高地，开创五个新局面”的工作思路，坚持试点先行，把深化改革贯穿经济社会发展各个环节，积极推进各重点领域改革项目落实，取得较好成效。 一、各项改革推进情况 （一）提升效率，深化行政体制改革。一是零收费区叫响全区。先后取消婚姻登记、计生门诊费等15个行政事业性收费项目，成为全区首个行政事业性“零收费区”，全年预计减收行政事业性收费400余万元。二是行政审批效能提升。出台金凤区《进一步加强行政审批工作的实施意见》，拟取消行政审批事项8项，行政审批办理时限减少576个工作日，审批程序减少了33个，窗口即办件比例达到80%。三是行政成本全面降低。将2014年“三公”经费预算在上年决算数的基础上总体压缩15%，特别是对车辆运行及维护费一律核减10%，有效遏制了“车轮上的浪费”。四是审批方式全面优化。对行政审批事项梳理、流程再造、方式创新，提高行政效能，形成行政审批和监管相对分离的运行机制，最大限度的减少事前审批，加强事中事后监管制度，打造全区行政审批时限最少、程序最简、服务最优的政务服务示范区。 （二）多措并举，深化城市管理体制改革。出台了《金凤区城市管理体制改革实施意见》，积极推行综合执法、环卫体制、数字城管、马路市场管理、考核机制、绩效待遇六项改革。一是推进综合执法改革。按照“重心下移、属地管理、分级负责、全民参与”的原则，成立了街道城管综合执法中队，直属中队、火车站执法中队、城管公安中队、城管巡回法庭。进一步强化街道基础作用，突出街道属地责任，构建布局合理、权责明确、协调统一、科学高效的城市管理新格局。二是推进环卫体制改革。成立了银川市凤洁环卫服务有限公司，将2个街道44条道路414万平方米进行规范化、科学化管理。通过公开招标引进深圳玉禾田环境事业发展集团有限公司，对阅海湾商务区和艾依河进行综合运营管理，不断推进城市环卫作业市场化和社会化。同时，对辖区生活垃圾中转站、部分公厕管理、垃圾转运服务逐步公开外包，引入第三方监管，创新和完善公共服务供给模式，不断促进政府单项管理向社会参与共治转变。三是推进数字城管改革。对金凤区数管中心进行了升级改造，实现了“三网一屏”、“六位一体”管理模式。四是推进马路市场、夜市烧烤管理改革。做好马路市场搬迁工作，对暂不具备搬迁条件的市场正在调查摸底，通过公开招投标，引入具备资质企业，实施“统一规划定位、统一经营设施、统一经营时间、统一垃圾收运”的管理模式，做到方便群众生活、符合城市管理要求、减少周边居民干扰。五是推进考核机制改革。制定了《金凤区城镇环境综合管理长效考核办法》，将辖区综合执法、环境卫生、房屋中介、物业管理等城市精细化管理工作，全部纳入城市管理一体化考核评价体系，切实推进政务公开，接受社会监督。六是推进绩效待遇改革。改革执法人员绩效待遇。建立按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得的考核分配机制，使绩效工资分配向重点岗位、关键岗位、一线岗位倾斜。建立环卫工人工资增长机制，实行绩效与工资双向递增。 （三）整合资源，深化公共服务改革。以解决市民反映强烈的“停车难”、“如厕难”等问题为导向，实现企事业单位图书、文化、教育、广场等资源共享，放大社会资源使用效应。一是开放单位全参与。在开放金凤区本级及各镇、街道、社区各类公共服务设施的基础上，广泛动员驻金凤区各级机关、企事业单位、社会组织积极参与，开放了卫生间、停车场等服务设施，累计开放公共服务设施636处。二是开放范围全覆盖。重点开放文化、体育、卫生、交通等四大类公共服务设施，包括图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、艺术馆、体育设施、公厕、停车位等等。三是开放管理全规范。将该项工作纳入绩效考核体系中，提升开放单位的服务积极性。截至目前，银川市22家机关事业单位的内部停车场也向社会免费开放，可提供1194个停车位。 （四）打造生态美丽回乡，深化新型城镇化改革。一是深入调研，科学规划。依据市域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，结合良田镇实际，以经济转型、产业发展、城乡就业、居民居住等“产城一体化”的思路，重点实施“1+6”的村庄建设规划布局，力争用3-5年时间解决良田镇农村户籍、居住、社保、产业等问题，实现“农民市民化、居住社区化、住房康居化、社保同城化、产业园区化”。二是跟进产业，优化保障。配套制定了“3558”的产业发展布局，即发展特色农业3万亩、特色肉牛养殖年饲养量5万头、劳务产业每年输出5000人、城镇服务型实体经济800户，实现产业、就业、增收同步发展。三是完善配套，提升服务。在加快安置房和跟进产业的同时，配套道路、水电气讯、污水处理、垃圾收集等基础设施，同步完善文化教育、医疗卫生等公共