我国科普影视发展的激励政策研究——基于税收政策角度.pdfVIP

CHINA COLLEC丌vE ECONOMY 我国科普影视发展的激励 基于税收政策角度 一 魏景赋 谢雨欣 摘要 ：公 民科学素质 已成为影 响 国家 所上升，东部的播出时间明显下降 生作用 。 竞争力的重要因素之一。科普是实现公民 从表 2可以看出，与 2011年相 比． 从供给方面看．税收政策会影响影视 科学素质提升的关键一环 影视作为社会 2012年中、东、西部科普音像制品出版种 企业的生产成本．进而企业的生产行为会 大众获取信 息的一个重要渠道 ．可成为科 数均有所增加 ，尤其 西部地 区增加 了 做出相应的改变：当更多企业的生产行为 普的一种有效途径 在借鉴发达国家科普 470．25％。与 2011年相 比，2012年各地区 发生改变后 ．整个行业的产出结构也就发 影视相关税收政策经验的基础上 ．文章分 光盘发行量则差异巨大。东部地区略有增 生了相应的调整 析如何利用税收优惠政策推动我 国科普 加 ．比2011年增加 8．62％：西部地区增长 从需求方面看。税收政策可以改变人 影视 的发展 ．同时也给 出了进一步优化相 明显 ．同期增加了24．1％：中部地区则比 们的可支配收入、科普影视产品或服务的 关税收政策 的建议 2011年减少 了 16．45％ 价格水平 ．进而影响到科普影视产品或服 关键词：科普影视：税收政策：税收优惠 从我国科普 (技)节 目的播出情况和 务的消费需求 。 一 、 引言 科普音像制品的出版情况来看．我国科普 (二)税收政策介入科普影视的必要性 随着人类科学技术 的不断进步和全 影视的发展总体呈上升趋势．发展前景被 科普影视 的发展之所 以需要税收政 球知识经济的迅猛发展 ．公民科学素质已 看好 ．因此可利用有效的税收政策对其发 策的支撑 ．主要是由于科普影视产品是公 成为影响国家竞争力的重要因素 科普是 展进行激励 共产品并具有外部性。 提高国民科学素质的有效手段 科普是 三 、税 收政策介入科普影视 的理论 纯粹的公共产品或劳务是这样的产 相关部门通过各种渠道实现科学技术社 依据 品或劳务．即每个人消费这种物品或劳务 会化 、大众化的过程。 目前我国与科普影视相关的税收政策 不会导致别人对这种物品或劳务的减少。 据 2005年中国公众科学素养调查 ．我 有 2003年出台的 科《普税收优惠政策实施 科普影视产品为公共产品．这就决定了政 国有 91％的公众通过 电视获得科技信息 ． 方法》、2007年的 财《政部关于鼓励科普事 府必须适度介入 ，通过运用税收政策 ，为 电视 已成为公众获取科技信息的重要渠 业发展的进 口税收政策的通知》，2013年 科普影视创造有利的生存发展条件。 道。电影的普及率虽不及电视 ．但观众在肃 财政部、国家税务总局印发的 《关于延续宣 外部性是指那些生产或消费对其他团 静、高度集中的状况下极易被影像所吸引． 传文化增值税和营业税优惠政策 的通知》 体强征 了不可补偿 的成本或给予了无需补 从而吸收影像中传播的科学 因此．影视可 等。但这些政策主要针对科普影视作品进 偿的收益情形。就消费的外部性，科普影视 作为科普的一