我国税收法律制度的完善.pdfVIP

《财经科学 》 2003年　 Supplement 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　　　　　　　　　　　　　　　 　 增 刊 　 FI NANCE ECONOMICS 　M y . 2003 【研究生论坛】 我 国税 收法 律 制 度 的完 善 　　　　陈宗贵 　[西南财经大学 　成 都 　610074 ] 行政机 关来执行 。一方面 行政机 关 能否正确 依法行政 , 将 在 一 、依法治税的内涵及必要性 总体上决定着 能否实现依法治 国、建设社会 主义法制 国家 的 ( 一) 依法治税的内涵 目标 ; 另一方面 行政机关依法行政水平的高低 , 不仅 在一 定 法治税的基本 内涵包括四个方面 : ( 1) 职权法定 , 即各 程度上决定着 依法 治国的实现 , 而且还将直接影 响到政府 的 依 级税务机关行使 国家税收征收管理 的权 力必须由法律 形象和威信 。税 务机 关是国家行政执 法机 关之 一 , 直接担 负 赋予或设定 , 各级税 务机 关必须在法律规 定的职权 范围 内活 着国家宪法 、税 法所 赋予 的税 收征收和 管理 的职 责 。因此 , ( ) 依法行政对税务机 关来 说就 是依法治税 , 就是在法律 、法规 动 。 2 职权 与职责统一 , 即税务机 关的职权作 为一种公共 权力 , 是权利与义务的统一 。税权不仅 可以行使 , 而且 必须 许可的范围内千方 百计地 保证税收任 务的完成 , 发挥税收组 行使 , 不得放弃 。(3) 法律优 先 , 即税 务机 关在 处理 一切涉税 织财政收入 、调节 资源配置 这两个基 本职 能 的实现 。所以 , 事务中必须坚持法律优于法规 、规章制度 的原则 , 与现 行涉 坚持依法治税是依法行政的必然要求 。 ( ) 税法律相抵触的行政 法规 、地方 性法规及规章均为无效 。4 二 、我国税收法律制度的缺陷与不足 依法办事 , 各级税务机关 的一切税收征收管理 行为 必须依据 法律或法规 , 否则不但 无效 , 而且要对无 效行政行为承 担法 (一) 我国税收立法制度的缺陷 律责任 。 首先 , 我国税 收立 法体 系不 明确 , 立 法体 制不完 备 , 效 ( 二) 依法治税的必要 性 力不高 。加快税 收法制建设 , 我们 首先要面 临的 问题 就是要 11坚持依法治税 , 是发展社会主义市场 经济的客观 要求 。 建立一个什么样的税收法律体 系 。由于我国所制 定的税收法 一方面依法治税能为发展社会 主义 市场经济提供可靠的财力 律法规都是一些单 行的法律文件 , 有关税收 中基 本的或带有 保障 。税收是国家财政 收入的主要来源 , 只有进一步强化依 共性的问题就无法确 定 , 如税收 的立法 原则 、执法 原则 、税 法治税 , 保证国家税款及时足额入库 , 才 能为社会 主义 市场 法解释原则 、税 务机 构的组 织及 其权 利义务 、纳税人 的权 利 经济体制的进一步完善提供 充足的财力保证 ;