欧盟税收协调的理论及经验教训研究.pdfVIP

锯衙硒宪考考2006．ff-．g 45期(总第2005期) 欧盟税收协调的理论及 经验教训研究 国家税务总局“区域经济一体化与税收协调”课题组 一 、 欧盟经济政策协调和税收协调的 营条约拆除在煤、钢、铁矿砂等方面的关税壁垒。 理论问题 之后，于1976年7月又实现了工业品对内取消 (一)欧洲一体化的演变过程及特点。 关税，对外统一关税；同时实现共同的农业政策， 欧洲一体化发展正孕育着一种独特的制度 使主要农产品在共同市场可以自由流动。这一 变革，它既超出一般国家间组织而又远未形成一 阶段虽然关税壁垒取消了，但非关税壁垒犹在， 个超国家实体。回顾与探究欧洲一体化曲折历 如技术标准、卫生标准、财税壁垒等，仍阻碍着成 程，除政治一体化不作为本文重点讨论外，笔者 员国之间的商品自由流动。 可以把握其所表现的三个过程： 第二个阶段是形成欧洲统一大市场，实现人 一 是经济一体化。目前，一般研究欧洲经济 员、劳务、资本自由流动。为了废除成员国内部 的学者比较倾向的观点认为，欧洲一体化应该以 阻止生产要素流动的障碍，于1958年成立欧共 1950年欧洲煤钢联营集团的诞生为起点。欧洲 体时签订的《罗马条约》就已确立了这一目标， 煤钢共同体是为了消除欧洲内部的冲突，由六个 到20世纪90年代初，这方面已经取得了很大进 西欧国家比利时、荷兰、卢森堡、法国、联邦德国 展，除了取消一切非关税壁垒外，实行成员国之 和意大利经协商于1952年建立的，目的是使各 间的投资自由化，银行、保险、经纪人可在各成员 国战略物资的生产紧密地联系在一起。从政治 国内开展业务，取消边境税，代之以间接税逐步 角度来说，一方面是为了防止欧洲再度成为世界 统一税种和税率等。1993年1月1日，欧洲大市 大战的策源地；另一方面，也是应对第二次世界 场正式启动，基本上实现了商品、人员、劳务、资 大战后美国经济迅猛发展对欧洲国家构成的威 本四大要素的自由流动。 胁。从经济角度说，欧洲煤钢共同体的真实目的 第三个阶段是全面一体化。1992年2月7 则是通过废除贸易限制和刺激资源的自由流动， 日由成员国正式签署的《欧洲联盟条约》，标志 促使六国的煤钢工业集中在效率最高的生产者 着步入其一体化的更高阶段。一体化程度不仅 手中，成员国可以保证获取廉价而充足的煤钢供 实现早先致力于实现商品和其他要素自由流动， 应。从此，欧洲一体化内涵与外延随着经济相互 还包括统一各国的某些经济政策，建立超国家机 依存的深化，经历了三个发展阶段： 构。从现阶段情况看，欧洲一体化主要在货币、 第一个阶段是建立欧洲关税同盟，实现商品 财政、税收等经济领域的一体化进程加快。其 自由流动。建立关税同盟，先是通过欧洲煤钢联 中，欧洲货币一体化为欧洲经济发展提供了新动 锯所研宪寿考2006．ff--g 45期(总第2005期) 力、创造更好的条件，很可能形成“两强(美元、 同体(1957年)，并将这三个共同体合并为欧洲 欧元)一弱(日元)”新的三极世界货币格局。但 共同体(1965年)，到现在的欧盟(1994年)。其 是，也应看到，欧元区虽已形成，但英国等3个成 内设机构实现了行政权、立法权、司法权的三权 员国