新西兰国家公园绿色管理经验及对我国的启迪.pdfVIP

{_4新西兰国家公园绿色管理经验及对我国的启迪23 新西兰国家公园绿色管理经验及对我国的启迪 杨桂华1牛红卫2蒙睿3 1．云南大学工商管理与旅游管理学院 2．大自然保护协会中国部 3．西南林学院生态旅游学院 1引言 随着世界休闲旅游经济的到来，地处中国西南边陲的云南省，依托其面向东南亚 的区位优势和世界级的生物多样性和民族多元性，以及人与自然和谐的特异旅游资源 优势，在政府重视、全民参与的积极努力下，成功培植了旅游支柱产业，创造了云南 旅游业发展的“一次辉煌”，使云南省建成为旅游经济大省。但是，新时期形势下，云 南省旅游业发展面临周边省份诸如四川省旅游业的崛起、旅游市场从观光向休闲度假 深度需求的变化，以及生态环境和少数民族传统文化的脆弱性三大挑战。经过认真研 究和积极探索，在2006年8月1日云南省建成中国第一个国家公园1格里拉普达 措国家公园。在投入市场运行取得较好效果之后，云南省确认“国家公园”是应对上 述三个挑战的最佳旅游开发模式之一，并将“建设滇西北国家公园”作为云南省旅游 业发展的“二次创业”、将云南省建成旅游经济强省的引爆旅游产品之一写入政府工作 报告。 1872年，世界最早的国家公园——黄石国家公园在美国建成【1】，100多年来，国家 公园的保护与利用双重功能的理念逐渐为世界各国所接受。各国根据自身的特点和条 件，建立起自己的国家公园系统。尤其是近几十年来，国家公园的发展更为迅速，并 已成为全人类共同的永恒事业，是现代文明国家的一种标志，也是人类精神文化生活 中不可分割的组成部分【2J。我国的国家公园发展在时间上稍晚，在20世纪50年代将美 国国家公园的理念引进设立的自然保护区就是一类中国特色的国家公园【31，随后，中国 24中国生态旅游发展论坛：4’¨ 的国家公园体系在部门管理体制下逐渐演变为国家级自然保护区、国家级重点风景名 胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级湿地公园、国家级矿山公园和国家 级水利风景区7种类型41。随着旅游业的兴旺，我国各类国家公园开发的经济利益显现 出来，导致各类国家公园的经济利用功能放大，在很大程度上忽视了国家公园的保护 功能，远离国家公园保护和利用两大功能的初衷。为此，我国学者通过研究美国【s卅、 加拿大【7】、澳大利亚【8】、非洲【91、尼泊尔【101、越南【ll】以及中国台湾地区经验【121，积极探 索符合中国国情的国家公园模式，通过文献研究我们发现：新西兰国家公园建设经验 对我国具有重要的借鉴价值，而且建设历史中曾经面临与我国现在面临的问题惊人的 相似【13】，但系统介绍新西兰国家公园建设和管理经验的研究目前尚未见到报道。 为了加快滇西北国家公园的建设进程、学习借鉴新西兰国家公园建设经验和技术， 云南省人民政府组织考察团到新西兰进行实地考察，结果发现，新西兰国家公园建设 的经验主要体现在其绿色管理理念和技术，对我国大陆首批国家公园——滇西北国家 公园建设具有重要的借鉴意义。 2新西兰国家公园绿色管理基础 新西兰国家公园管理是基于其国家层面的、保护性的绿色管理基础之上的。纵观 世界经济强国之道，绝大多数都是通过工业强国，都经历了“先污染、后治理”的错 误道路：而新西兰政府根据其经济发展的生态系统基础的独特性和脆弱性并存的国情， 没有经过工业革命，从绿色农牧业直接跳跃到现代旅游业，发展以农牧业和现代旅游 业为支柱的绿色经济，将资源和环境的保护提高到其他国家难以达到的至高地位，赋 予保护巨大的政治权力，真正实施在强势自然保护管理之下的经济和社会可持续发展 模式，即国家层面的绿色管理模式，具体表现为下述4个方面。 2．1新西兰选择绿色经济强国的发展战略 新西兰发展经济的区位、资源和历史诸多条件，决定了其选择绿色经济强国的国 家发展战略。 新西兰(NewZealand)位于远离世界北半球人口密集区的南半球南太平洋的南部， 首都惠灵顿是地球上最靠南的都城，西隔塔斯曼海与澳大利亚相望。新西兰由南岛和 北岛及其他一些小岛组成，全境多山，平原狭小，山地和丘陵古全国面积的75％以上， 南岛的库克峰海拔3754