破除慈善组织税收优惠政策的认识误区.pdfVIP

中国国情国力｜ZGGQGL 破除慈善组织税收优惠政策的认识误区 ◎石国亮 廖鸿 摘要：对慈善组织实施税收优惠是减轻慈善组织负担、激发慈善组织活力的重要措施，但是调研 发现当前对我国慈善组织的税收优惠政策存在一些认识误区，主要包括给予慈善组织税收优惠是恩赐、 慈善组织已经享受了很好的税收优惠和慈善组织天然享有非营利组织免税资格等。破除这些认识上的误 区，是依法完善慈善组织税收优惠制度的重要前提。 关键词：慈善组织；税收优惠；认识；误区 中图分类号：C912 文献标识码：A 为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善 现行的税收政策来看，纳税与免税、减税、出口退 活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者和受益人等 税、税收抵免、加计扣除和免征额等共同构成了我 慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享 国的税收政策谱系。纳税是所有公民和组织的义 发展成果，全国人大正在积极推进《慈善法》的出 务，而免税、减税等构成的税收优惠体系则体现了 台。从《慈善法（草案）》两次审议、两次征集意见 税收政策的灵活性和调节功能，是促进国家经济社 的情况来看，涉及税收的条款是人们反映意见最为 会协调发展的重要措施。 集中的内容之一。近年来，针对慈善组织的税收政 从税收政策的实施来看，税收优惠政策往往是 策不断地完善，这对于减轻慈善组织税负、促进慈 国家为了鼓励某个行业或领域的发展而出台的。如 善组织发展和激发社会捐赠热情发挥了重要作用。 为了鼓励小微企业发展带动就业，国家出台了对小 党的十八届三中全会明确提出要“深化财税体制改 微企业的企业所得税优惠政策；为了鼓励高新技术 革”、“完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业 的发展，国家出台了针对高新技术企业的“两免三 发挥扶贫济困积极作用”。但从笔者在北京、广 减半”的优惠政策。由此可见，税收优惠不只是针 东、浙江、湖北、陕西和四川等地开展的一项调研 对慈善组织的，它更多体现的是国家利用经济杠杆 来看，当前对我国慈善组织税收优惠政策还存在一 来引导经济社会发展。对慈善组织的税收优惠，是 些认识误区。 国家支持慈善组织发展、促进慈善文化传播和推动 慈善事业发展的重要方式。 误区一：给予慈善组织税收优惠是恩赐 2.慈善组织自身的特性决定了它享有税收优惠的 1.税收优惠是税收政策谱系的重要组成部分 权利 税收的初始功能是为国家组织财政收入、为公 一是慈善组织具有非营利性。与市场行为主 共治理提供经济基础。但是随着国民经济的发展， 体相比，慈善组织活跃的领域、从事的活动往往是 国家财政收入的总额不断增加，在国家治理能力和 企业不愿意涉足的，而这些领域的发展对于保障民 治理体系的现代化建设中，税收作为经济杠杆对社 生、促进经济社会和谐发展有着重要意义。对从事 会经济发展进行调节的作用日益受到重视。从我国 这方面活动的慈善组织给予税收优惠，是鼓励慈善 2016/03 14 Ⅰ REDIANJUJIAO ｜ 热点聚焦 ｜ 组织