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进一步提高森林资源林政管理水平 为生态文明建设提供保障 ——在全省资源林政座谈会上的讲话 樊 辉 （2013年9月17日） 同志们： 在深入开展党的群众路线教育实践活动的关键时期，省厅决定召开全省资源林政座谈会十分重要。会议的主要任务是传达国家林业局有关会议精神，分析当前全省森林资源林政管理工作形势，认真查找当前存在的主要问题和薄弱环节，研究部署下一阶段的重点工作。会议开始时，传达了全国林业厅局长座谈会、全国森林资源行政案件管理座谈会和全国木材运输检查监督管理工作座谈会精神，各地各单位汇报交流了森林资源管理工作存在的主要问题和进一步加强管理的意见、建议。刚才，通报了近期全省资源林政典型案件。待会，石厅长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就如何加强全省森林资源林政管理工作先讲四点意见，供大家参考。 一、近几年森林资源林政管理所做的主要工作 近几年，在省委省政府的正确领导下，在国家林业局的精心指导下，全省各级林业部门和广大森林资源林政管理工作人员紧紧围绕全省林业改革发展总体部署，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则，以构建森林生态屏障为主线，以林地林权管理为核心，以资源利用监管为重点，以综合监测为基础，以执法监督为保障，创新机制，强化管理，优化服务，严格执法，狠抓落实，全省森林资源林政管理工作取得了一定成效。 （一）全面完成全省一类清查和二类调查工作。按照国家林业局的统一安排，我省于2011年开展了第七次一类清查工作。省厅将连清工作作为全省林业重点工作来抓，周密安排，精心组织，1640名调查人员组建调查工组286个，圆满完成了17702个固定样地的外业调查，142373个遥感判读样地的判读和现地验证工作。经国家林业局西北院检查验收，综合合格率为97.31%，质量评定为“优”。同时，在部分市从未搞过二类调查的情况下，根据国家林业局部署要求要求，组织开展了首次覆盖全省的二类调查工作，全省涉及120个县级调查单位，筹措调查经费2451万元，配备了相关技术设备，抽调2446名技术人员，历时6年时间，全面完成了全省范围42.58万平方公里的二类调查任务。通过二类调查，全面查清了全省森林资源数量、质量和分布状况，科学反映了林业生态建设成就，为制订区域经济发展规划和林业发展规划，指导和规范森林科学经营，建立和更新森林资源档案，加强森林资源管理提供了科学依据。 （二）首次完成全省林地保护利用规划及林地“一张图”。贯彻落实国务院《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》，编制完成了《甘肃省林地保护利用规划（2010-2020年）》，报请国家林业局审查通过后，去年7月省政府正式批复，并印发各市州政府和省政府有关部门组织实施。《规划》是我省建国以来编制的第一个中长期林地保护利用规划，是指导10年我省林地保护利用工作的纲领性文件。在此基础上，根据国家林业局林地落界“一张图”要求，在全省范围内开展了林地落界工作。全省120个县级落界单位，组织800多名技术人员，历时近一年时间，全面完成了林地落界工作，去年底通过了国家林业局验收。通过林地落界，将县域内所有林地1764.2亩的森林可持续经营示范区，吸收和借鉴欧洲近自然林经营和我国结构化森林经营的理论与技术，采取“以沟系为单位，一山一沟集中连片，一次设计连续施工”试验模式，开展了以公益林保护经营为主的试验示范，对人工林采用近自然化经营技术开展经营示范，对天然次生林采取结构化经营技术开展经营示范，总结完善了森林可持续经营模式技术，建立了“看得见、摸得着”的森林可持续经营示范样板，探索出了森林可持续经营的方法路子，提升了森林经营管理水平。试点工作得到国家林业局的充分肯定，成为了全国典范。 （七）强化林政执法机构建设，严肃查处林政违法案件。省厅始终把强化林政执法机构建设，健全管理体系放在首位，2009年机构改革过程中，省厅积极向省政府汇报，在厅资源处继续保留了“甘肃省林政稽查总队”牌子。在省林业调查规划院加挂了“甘肃省生态环境监测监督管理局”牌子，赋予了森林资源监测和监督职能。在省林业站管理局加挂了“甘肃省森林资源行政案件稽查办公室”牌子，进一步强化了林政执法管理。全省各级林业部门针对林政执法工作量大面宽任务重而编制，部分木材检查站实现了有、有编制人员2012〕151号），按照。） 20