附件检查大纲.doc-附件2.doc

附件2 四川省核技术利用辐射安全监督检查大纲 （2016） 为进一步加强四川省核技术利用单位的辐射安全监督管理工作，贯彻落实《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》以及《四川省辐射污染防治条例》等国家和地方法律法规要求，统一和规范辐射安全监督检查的程序、方法及质量保证措施，实现监管工作系统化、科学化、法治化、信息化和精细化，确保辐射项目环境保护事中事后的有效监督，保障公众、辐射工作人员以及环境安全，防止辐射事故的发生，制定本大纲。 一、适用范围 本大纲适用于四川省境内从事生产、销售、使用放射性同位素与射线装置活动的辐射安全和防护监督检查。 二、监督检查主要依据 （一）《中华人民共和国放射性污染防治法》 （二）《中华人民共和国行政许可法》 （三）《中华人民共和国环境影响评价法》 （四）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号） （五）《四川省辐射污染防治条例》（四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第63号） （六）《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（环境保护部令第3号） （七）《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》（环境保护部令第18号） （八）建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行） （九）环境保护部辐射安全与防护监督检查技术程序 三、职责分工与要求 （一）省级环境保护部门、市（州）环境保护部门对四川省环境保护厅审批的核技术利用项目单位实施监督管理。 （二）市（州）环境保护部门、县级环境保护部门对市（州）环境保护局审批的核技术利用项目单位实施监督管理。 （三）各级环保部门所属具有辐射监测能力的机构承担监督性监测工作；受环保部门委托可以承担辐射安全监督检查工作。 （四）在一个自然年度内，按照本大纲要求,对辖区内核技术利用单位及场所每年至少开展一次监督检查。对使用Ⅱ类以上放射源单位、乙级以上非密封放射性物质工作场所、从事探伤作业单位和生产射线装置单位可增加年度监督检查的频次。 （五）监督性监测是环保部门对核技术利用单位开展监督检查中的必要方式和手段。监督性监测的频次由各级环保部门根据核技术利用单位辐射安全风险大小并结合监督检查频次确定。有条件的，在监督检查的同时开展现场监测。 （六）环保部门应当制定辐射安全监督检查年度计划，于每年3月1日前报上一级环保部门。 （七）省级环境保护部门对下级环境保护部门监督管理工作进行监督和指导。 四、监督检查人员 （一）各级环保部门应当配备辐射安全监督检查人员，开展现场监督检查和执法工作，并配置相应的辐射安全与防护设备、监测仪器和执法工具等。 （二）监督检查人员应依法定期接受培训和考核，取得监督检查和执法资格。 （三）现场检查时，监督检查人员不得少于二人，应出示有效执法证件，并携带必要的辐射监测仪器，做好个人防护。 五、监督检查一般程序 （一）监督检查准备 1．确定监督检查对象，制定监督检查方案。 2．确定检查人员，必要时可邀请专家作为技术支持。 3．发出检查通知。 （二）监督检查实施 检查组按照分工采取调阅档案、查看资料、现场核实、现场监测等方式，对核技术利用单位的辐射工作场所辐射安全措施和规章制度执行情况开展检查。 在现场检查的同时，检查组应填写《四川省核技术利用单位辐射环境安全现场监督检查表》（见附件1），检查组和被检查单位双方应在记录表上签字确认。 需要监测x—γ辐射剂量率的辐射工作场所，在现场检查的同时可开展监测，并填写《核技术利用单位辐射工作场所x—γ辐射剂量率现场检查监测记录表》（见附件2）。 现场监督检查完成后，检查组形成检查意见，与被检查单位交换意见，现场宣布监督检查结论，对检查中发现的问题提出整改要求，并明确整改完成时限，由辖区所在地环保部门督促落实。 六、监督检查内容和基本要求 （一）许可证有效性 1．核技术利用单位应持有效的《辐射安全许可证》，所从事的活动须与许可的种类和范围一致。 2．新（改、扩）建核技术利用项目应及时开展环评和执行“三同时”制度。 3．放射源与射线装置、工作场所以及单位法人与地址等变更后应在《辐射安全许可证》上及时变更。 （二）机构和人员 1．核技术利用单位应建立辐射安全管理机构或配备专（兼）职管理人员，落实了部门和人员全面负责辐射安全管理的具体工作。 2．辐射工作人员（包括管理和操作人员）应参加与其从事活动等级相适应的辐射安全与防护培训并考核合格持证上岗，严禁无证人员从事辐射工作活动。培训合格证书的有效期为4年，有效期届满应参加复训。 （三）放射性同位素和射线装置的台账 1．应建立动态的台帐，放射性同位素与射线装置应做到帐物相符，并及时更新。 台账的内容应该包括：放射性同位素名称、初始活度、放射源编码,购买时间,收贮时间；射线装置型号、管电压、管电流,购买时间,报废时间