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简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案 根据中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅《关于印发济南市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案的通知》（济厅字〔2017〕3号）、济南市推进政府职能转变领导小组办公室《关于印发清理年检和政府指定培训工作方案的通知》(济职能办发〔2017〕2号）、济南市机构编制委员会办公室《关于印发公开公共服务事项目录、服务指南以及清理各类无谓证明和繁琐手续工作方案的通知》(济编办发〔2017〕40号）要求，扎实有序推进简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作，结合我委实际，制定如下工作方案。 一、工作内容 （一）公共服务事项目录和服务指南编制公开 委机关各处室和委直属各单位要根据《济南市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》《济南市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作指南》和《公开公共服务事项目录、服务指南以及清理各类无谓证明和繁琐手续工作方案》的具体要求，参照前期整理的《卫生和计划生育主管部门及相关企业中介服务机构公共服务事项参考目录》，进一步全面梳理本处室、本单位的公共服务事项，完善我委公共服务事项目录，编制公共服务事项服务指南，经上报审核后通过济南市政府门户网站、委网站、政务服务大厅公开，服务指南要在政务服务大厅、窗口摆放。 （二）清理各类无谓证明和繁琐手续 委机关各处室和委属各单位要根据《济南市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》《济南市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作指南》和《公开公共服务事项目录、服务指南以及清理各类无谓证明和繁琐手续工作方案》的具体要求，结合简化优化公共服务流程、规范行政权力运行等工作，最大限度地精简各类证明、盖章环节和申请材料，通过全面梳理，认真填报《部门（单位）需要的证明、盖章类材料目录》（附件2）和《部门（单位）提供的证明、盖章类材料目录》（附件3），经汇总审核上报后，最终形成《济南市卫生和计划生育委员会保留的证明盖章类材料目录》和《济南市卫生和计划生育委员会取消的证明盖章类材料目录》并在网站公开。本项工作与编制公共服务事项目录和服务指南工作同步进行。 （三）清理年检和政府指定培训 委机关各处室和委属各单位要根据《济南市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》和《清理年检和政府指定培训工作方案》的具体要求，对照行政许可事项目录、行政权力清单和公共服务事项目录，对相关证照的年检，以及与证照核发、年检等挂钩的政府指定培训等进行清理。 1.没有法定依据的年检和我市一般规范性文件自行设定的年检原则上予以取消；确需年检的，应公开征求社会各界意见，对必要性进行充分评估论证。 2.延长检验周期，尽量减少一年一检情况。 3.改变管理方式，推动年检改为年度报告公示。 4.有法定依据、与证照核发和年检挂钩的政府指定培训予以取消，对保留的政府指定培训予以规范。 在2017年6月底前，通过委网站向社会公布《济南市卫生和计划生育委员会保留的年检事项目录》，完成与证照核发、年检挂钩的政府指定培训清理、规范工作。 （四）大力推进服务方式创新 我委要加强政务服务大厅窗口管理，推行标准化规范化建设，推动依申请提供的公共服务事项进驻办理，探索将办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，建立健全首问负责、一次告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。 （五）扎实推进网上办理和网上咨询 1.加快推进与济南市政务服务平台互联互通，推行实体服务大厅、网上服务大厅、移动客户端、自助终端等相结合、相统一的综合服务，为群众提供方便快捷的多样化服务。 2.持续推动公共服务事项、行政权力事项上网运行，提高全流程网上办理率，减少办事人到现场次数。 3.通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答办事人疑问，实现网上受理、网上办理、网上反馈，以及办理进度和办理结果网上实时查询。 （六）积极推进信息共享和业务协同 按照我委职责分工，推动建立全省统一要求的电子证照库，推动公共服务事项、行政权力事项的证件数据、相关信息等跨部门、跨区域、跨行业互认共享，实现群众办事“一号”申请。加快推进行业部门信息系统向省级集中，实现数据归集和高效整合；依托“互联网+”，促进办事部门数据信息相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象发生。按照信息惠民国家试点城市要求，及时开展证照梳理、电子证照库建设及相关标准体系建立等有关工作。2017年12月底前，基本实现制证系统和业务系统对接、电子证照和纸质证照同步签发。 二、工作步骤和时间安排 （一）部署工作（2017年2月底前） 召开市卫生计生委简化优化公共服务流程方便基层群众