2013年全市土地利用管理工作要點.doc

2013年全市土地利用管理工作要点 总体要求：深入贯彻党的十八大精神和市第十二次党代会精神，以开展“阳光国土”三年行动计划为契机，进一步深化节约集约用地内涵，推动土地利用方式转变，促进土地利用结构调整，加强建设项目全过程监管，着力提升土地利用管理能力和服务水平，努力为我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”提供坚实保障。 主要目标：到2013年底，实现批而未供土地面积比2010年减少45500亩(总数控制在66327亩以内)；盘活存量建设用地6160亩；2006年以来闲置土地处置率达86%；前三年新供建设项目用地按期开工率达到90%。 按照总体要求，围绕实现年度目标任务，2013年土地利用管理着重抓好以下六项工作： 一、以服务社会经济发展大局为中心，切实做好项目用地保障服务工作 1.强化国有建设用地供应计划的编制和执行。组织完成2013年度全市国有建设用地供应计划编制。加强经济社会发展和土地市场形势研判，科学分析用地需求和供应能力，合理确定土地供应规模、结构、时序和布局，切实提高土地供应计划的科学性和可操作性。抓好年度供应计划落实。加快推进地块前期准备和招商工作，加强与发改、规划、建设等部门的协作配合，建立计划实施联动机制，努力提高计划执行率。 2.确保做好重大项目建设用地供应工作。紧紧围绕市委市政府“六个加快”战略部署要求，着力转变服务方式，努力提升服务水平，不断优化供地审批流程，提升工作效率，及时做好重大项目的供地工作。加大对战略性新兴产业、文化产业、旅游产业、养老产业等用地的供地保障，探索实行差别化供地和管理政策，积极引导产业发展。 二、以下放行政审批和管理权限为核心，稳妥推进土地利用管理体制创新 3.稳妥推进行政审批体制改革。在符合法律法规、政策要求的前提下，按照市局统一部署，最大限度地向县（市）区级下放涉及土地利用行政审批和管理事项，推动管理重心下移，形成能放尽放、放管结合、以放为主的管理格局，构建快捷高效的国土资源管理体制。围绕权力下放的总体要求，制订完善的实施方案和放权后的监管措施，努力实现把权力放下去，把监管抓起来。 4.切实抓好业务培训和监管工作。按照行政审批和管理权限下放工作进展，积极主动做好与县（市）区的对接工作，制订分阶段的业务培训计划，整理汇编土地利用管理政策文件，加强业务辅导，规范业务操作流程，确保下放工作有序推进、平稳过渡。加强对土地利用相关数据的统计、分析和监管，按照信息化建设的要求，建立土地利用全过程监管系统。 三、以城镇低效用地再开发为突破，大力推进土地节约集约利用 5.积极争取政策试点并出台政策意见。积极向上级部门沟通汇报，全力争取我市列入部省低效用地“二次开发”若干政策试点范围，提高建设用地使用效益，优化土地利用结构，推动产业结构调整，提高节约集约用地水平。抓好前期政策储备和基础调查，积极稳妥地推进低效用地“二次开发”工作的开展。适时出台符合我市的《关于开展城镇低效用地再开发试点的指导意见》，结合实施“三改一拆”、“腾笼换鸟”，完善低效用地再开发的具体办法，加大工作力度、加快推进速度、充分挖掘土地潜力，促进土地集约高效利用。 6.继续抓好批而未用土地消化利用工作。全面落实省政府办公厅《关于进一步加强批而未供供而未用土地利用工作的通知》（浙政办发〔2012〕141号）要求，根据省厅下达我市任务，分解各县（市）区批而未供土地消化利用目标，加强批而未供土地总量动态监管，建立季度通报制度。加大供而未用土地处置力度，认真落实违约和闲置土地责任追究制度，依法做好调查、认定和分类处置工作。加强源头管理，严格执行“净地”出让，防止产生新的土地违约和闲置现象。 四、以增加普通商品住房用地供应为重点，坚决落实房地产用地调控政策 7.确保保障性安居工程用地供应。加强保障性安居工程用地供应跟踪管理和监督检查，实行供应情况定期通报制度。进一步完善政府主导、部门配合、上下联动的保障性安居工程用地供应机制，及时与有关部门衔接，明确任务，落实责任，加快用地审批、征地拆迁、土地供应，8月底前全面完成本年度保障性安居工程用地供应任务。 8.积极做好房地产用地供应工作。加强房地产用地供应管理，加大房地产企业监管，促进房地产市场平稳健康运行。加强预测预判，及时准确把握房地产市场走势，合理安排房地产用地供应规模、结构和时序，确保普通商品住宅用地供应不低于前五年平均实际供应量。严格出让公告审查，加强出让地价监管，促进形成良好市场预期。严格准入条件，强化合同履约监管，督促已供房地产用地按期开竣工。 五、以差别化、精细化管理为导向，努力深化土地供应和开发利用监测监管 9.创新做好基准地价调整和地价管理工作。启动市区基准地价调整更新工作，研究基准地价合理用途细分，适应实际管理需要。加强地下空间基准地价研究，建立地下空间基准地价标