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“1+5”模式 让农业园区党建提档升级 　　农业园区党建 　　园区化是现代农业发展的方向。园区里不但有农户，农业企业、专合组织、业主大户等产业经营者也在这里汇集，容易成为利益纠葛的集中区。因此建立强有力的党组织协调各方利益，共同推动园区发展十分重要。 　　作为农业大县，苍溪县近年来大力推进现代农业园区建设。截至2015年底，已建成万亩以上现代农业园区14个，成为现代农业的集中发展区、引领示范区。 　　在推进园区建设和治理过程中，苍溪县经过探索，形成“1+5”农业园区党建模式，“1”即在每个园区建立一个园区党委，依托党委构建区域化网络化的组织体系，“5”即发挥党组织在提升能力素质、引领产业发展、培养引进人才、开展公共服务、推进园区治理“五大作用”，使党组织有效覆盖园区的同时，以强有力的党组织引领园区科学全面高效发展。 　　强化核心 　　2015年，金兰现代农业园区内种植的一部分猕猴桃出现了溃疡病，此病来势凶猛，如果发展严重会导致毁园。园区党委迅速召开业主大会，号召大家群防群治，迅速阻止了病情蔓延。 　　“有了园区党委，大家人心齐了，做事情就是效率高。”业主们纷纷感慨。 　　金兰现代农业园兴建于2013年，涉及永宁、五龙两镇10个村。为更好协调推进园区建设，苍溪县改变过去在园区建立联合党总支的做法，成立金兰园区党委，这是苍溪县在推进现代农业园区建设中成立的第一个园区党委。 　　为便于开展工作，由园区核心区所在乡镇永宁镇分管农业的副镇长任党委书记，园区所在地的7个重点村支部书记任委员。 　　在党组织隶属关系上，明确金兰园区党委由永宁镇党委直接领导，县现代农业园区党工委负责业务指导。 　　“和过去联系松散的党总支相比，这样的隶属关系优势明显，有利于调动县、乡镇和村多方力量共同参与园区发展。”金兰园区党委书记仲伟介绍道。 　　“过去当总支委员时很多事情协调不下来，大家都是各顾各的，现在作为党委委员，协调事情要顺利得多。”金兰园区党委委员、平桥村支部书记王咸忠虽然感觉现在要忙很多，但更能干成事。 　　根据产业发展的需要，成立猕猴桃、粮油、土鸡3个产业协会党支部，负责经营指导、开拓市场、技术培训等服务。 　　同时，着眼统筹进入园区的各类精准扶贫资源，成立扶贫党支部，负责统筹整合进入园区的各类扶贫项目、资金、力量。 　　这样一来，园区党委就不是一个孤立的机构，构建起领导3个协会支部、统筹协调10个行政村党组织和扶贫支部等多类型党组织的“1+3+N”园区党组织架构。园区党委成为园区内联系各种力量的核心。 　　现在，苍溪县所有万亩以上园区都成立了园区党委，共建立产业党支部42个、扶贫党支部14个，先后有330名优秀青年申请入党，党组织在农业园区这个新型经济体落地生根，园区成为党建工作的活跃区。 　　有权有责 　　“先是因为缺水猕猴桃的生长受到影响，后来下大雨时排水系统不畅，很多猕猴桃在树上就变软了，希望政府能帮帮忙啦，解决排灌系统。”2015年，已在天新现代农业园种了3年猕猴桃的侯先生本该迎来盛产期的喜悦，没想到还是没能赚到钱。 　　天新农业园启动建设的时间较早，和后来建设的园区相比，在灌溉排水等基础设施方面，考虑得并不是那么周全。“园区最初是由相关专家来设计规划的，确实存在和地方实际结合不紧密的地方。”苍溪县现代农业园区党工委一干部介绍道，“村干部当时对园区的规划只有建议权，不过这些都是后话，园区要良好运转需要从设计规划之初就有人来承担主体责任。” 　　新成立的园区党委，无疑具有这样的功能。但是，园区党委非建制的属性，如果没有相应的联动机制，做事情也会是“有心无力”。 　　为了让园区党委能真正放开“手脚”做事情，新的工作机制在探索中产生。 　　金兰园区党委成功探索了“一让权三统筹一分配”工作机制。乡镇党委和县现代农业园区党工委适度让权，赋予园区党委规划建设、实施项目和园区治理等职能职责，使园区党委能够统筹资金、统筹产业、统筹力量。 　　当然，园区党委工作的开展也离不开群众的支持。在流转土地发展产业的过程中，园区党委吸取过去有的业主套取财政资金后就走人的教训，实行新的分配方式，将财政支农资金股权量化折算成股份分配给村、组和农户，在增加集体经济的同时，确保群众利益随园区收益同步递增。 　　放开“手脚”的园区党委工作积极性极大提高。“我们在园区规划设计之初就着手开始招引业主，哪怕是改土等具体的事情，都会征求业主的意见，使园区建设和产业发展相符。”金兰园区党委采取新的工作方式后，很短时间内就有多家农业公司落户园区。 　　涉及园区重大事项时，推行园区党委会议提事、联席会议议事、经营主体会议定事“三会”议事决策运行机制，党委、村、协会、企业、农户之间沟通更加高效顺畅。 　　在这样的机制下，行政